城管局双拥工作总结
20xx年是我县创建“省级双拥模范县”的关键之年,在县委、县政府正确领导下,我局紧紧围绕创建省级双拥模范县的总体要求,坚持以军民融合式发展,推动国防建设和经济建设良性互动为原则,从构建社会主义和谐社会的现实需要出发,结合城市管理工作实际,进一步解放思想,真抓实干,开拓创新,与时俱进,开展了一系列扎实有效的双拥创建活动,现将具体情况汇报如下:
一、履行双拥职责情况。一是我局结合城管工作实际,积极进行消防设施建设。20xx年,根据县消防大队对全县消防设施普查情况和加强老城区消防栓建设的要求,经县政府同意,我局市政所在老城区新增消防栓14个,铺设消防管道3400米,投入资金105万元。二是优先招入以退伍军人为主的城市管理协管人员12名,并列入公益性岗位人员之列,接收复原军人3名安排在市场管理中心工作。三是积极选送本系统职工子女踊跃参军,20xx年,选送城管大队职工黄水生儿子至云南某部队服役,20xx年,选送城管大队李绍斌女儿至湖南某部队服役。四是结合“五民一促”工作,在农忙时节和蜜桔采摘季节主动帮助军属栽禾和采摘蜜桔,积极协助军人家属及复员军人个体经营户办理店面装修手续,帮助拆除废旧广告牌和打扫周边环境卫生等。
二、抓好机构建设情况。拥军优属、拥政爱民,是我党我军我国人民在长期革命实践中形成的优良传统,是党和政府的一项重要工作。我局一直以来重视抓好机构建设,切实加强双拥创建工作的组织领导,在全局上下形成密切配合,步调一致的工作局面。为加强“双拥”工作,我局成立了城管局双拥工作领导小组,组长由局长付国清同志担任,副组长由分管领导、武装部长季火盛同志担任,成员由局属单位和有关股室负责人组成,领导小组下设办公室,公布了联系电话,使双拥办切实肩负组织协调、参谋助手、服务保障和督查指导的重要职能,建立起顺畅、高效的协调机制,在军地之间沟通与协作中发挥好桥梁纽带作用。局属单位也分别指定了专人为双拥工作联络人员。
三、落实各项制度情况。我局主动适应新形势下双拥工作特点,高标准、高质量抓好基础建设。一是抓好双拥制度建设,确保了有关制度上墙;二是进一步做好宣传造势工作,积极组织爱国主义教育,强化全民国防观念和双拥意识;三是在春节、“八一”两个重大节日期间,积极向社会宣传国防知识和双拥政策法规;四是关心照顾本单位复转军人、军属、遗属的生活,定期走访慰问,让他们感受到党和国家的关怀。
四、继续做好“双拥”工作的打算和措施。双拥工作是新时期的一项重要工作,为切实加强拥军优属意识,做好拥军优属工作,保障优抚对象的合法权益,根据上级双拥工作的有关要求,我局将继续结合单位职责,把“双拥”工作落到实处。
1、认真学习,深刻领会,全面贯彻党的十八届四中会议精神,切实增强双拥工作意识和政治责任感,为做好“双拥”工作打下坚实的思想基础。
2、积极帮退伍军人解决实际困难,对系统内的退伍军人及其家属的工作情况和生活情况进行一次调查,帮助他们解决一些实际困难,切实增强军民鱼水之情,征求他们对于双拥工作的意见和建议,努力提高双拥工作水平。
3、积极配合县人武部做好征兵工作,在本系统做好宣传工作,选送政治可靠、素质过硬的职工子女光荣参军,投身国防建设。
4、发挥退伍军人在完成急难险重任务中的作用,结合县人武部工作要求,加强基干民兵建设,保持本单位退伍军人危难时候冲在一线的军人本色。
5、定期走访慰问退伍军人及军人家属,及时掌握退伍军人及军人家属的流动情况,并根据动态及时完善退伍军人及军人家属档案,安排专人定期进行走访慰问。
城管局创卫上半年工作总结
城管局创卫上半年工作总结
我中心在上级城管执法大队和省立友谊医院的双重领导下,认真贯彻落实省、市、区城管执法大队关于发展城市社区卫生服务的系列文件精神,坚持探索创新、强化人员培训、加强考核督导、完善服务功能。通过全中心广大医务人员的共同努力,推动了社区卫生工作的全面发展。现将上半年的工作总结如下:
一、创新社区卫生工作机制
我中心牢固树立品牌意识,根据社区卫生服务中心的工作性质,拟定了社区卫生服务考核制度,从组织管理、服务内容、健康教育、基本医疗、慢病管理等方面,每月对社区卫生服务工作进行考核,发现问题及时指导,督促整改,并将每次考核成绩纳入年终考评。同时创新全科团队工作模式,每周三以巡回工作的方式,轮流下到各个社区,开展健康教育和健康咨询活动,传播健康知识,逐步让辖区居民认同健康理念,采纳健康的生活方式。做到无病防病,有病早治,既病防残。此举受到上级城管执法大队领导的赞扬。
区城管局工作总结及工作计划
一、2017年工作回顾
2017年,是“十二五”收官之年。一年以来,在新区党工委、管委会的正确领导下,在市城管局的帮助指导下,我局紧紧围绕市、区各项中心工作,全力推进城市管理各项工作的落实,圆满完成了年度工作任务。环境卫生明显改善,市容市貌有效提升,新区环境进一步优化。
(一)城市管理重点亮点工作突出,成效明显。
1.成功打赢违法养殖整治“攻坚战”。根据省、市主要领导批示精神及新区工作部署,从2017年7月1日起至8月31日,牵头开展了一场大规模、持续性、清剿式的违法养殖专项清理行动,彻底根除了辖区内的违法养殖。共清理违法养殖户282家,清拆乱搭建窝棚16.27万平方米。在规定的时间内,出色完成省市区领导交办的工作任务,市、区领导给予了高度评价,并多次在违法养殖整治专报、快报中批示。同时,建立健全长效监管机制,设立有奖举报制度。深入开展“回头看”行动,全部违法养殖点均无回潮。张虎常务副市长充分肯定了新区“四立四强化”违法养殖长效机制的做法,并要求在全市总结推广新区的经验和做法。
2.垃圾分类和减量工作取得成效。
一是积极开展垃圾源头分类和减量。以光明最大的农贸市场——公明农贸市场果蔬分离为试点,分离果蔬垃圾,每天垃圾减量达3吨,垃圾源头管理取得成效。二是开展“资源回收日”活动。全年收集废金属、旧电池等垃圾1000余公斤。同时,在9个有物业管理公司的小区全面推行物业公司主导的垃圾分类和减量工作,鼓励居民积极参与垃圾分类和减量活动。三是开展新区垃圾分拣场、厨余垃圾处理场的选址工作,并将垃圾处理设施的建设纳入“十三五”规划,切实解决生活垃圾资源化末端处理的难题,保障新区的生态环境质量。
3.道路绿化建设与景观提升效果显著。对中山大学第七附属医院周边道路、内衣基地道路、钟表基地道路等14条道路新建绿化面积13.1万㎡,已基本完成施工;对北环大道、公常路等4条道路绿化进行改造提升,提升面积约23万㎡。目前,新区绿化覆盖率指标达到48%。在2017年全市美丽深圳绿化提升行动绩效考评中,新区与宝安区并列排第2名,综合评分为优秀,得到了新区主要领导的充分肯定。
4.公园建设及提升力度不断加大。一是开展郊野公园建设试点。开展大雁山森林公园建设,占地面积约60万㎡,新建登山步道2公里。二是开展综合公园建设。协助完成茅洲河人工湿地公园环境整治工作,面积约9万㎡,并报市城管局考核,受到好评;规划建设荔湖公园(原长湖综合公园),建设面积达4平方公里,项目建议书已报发改部门审核。三是新建甲子塘片区公园、塘家东片区街心公园、木墩组团社区公园等3个社区公园,方便了周边居民,得到了群众好评。四是对公明、光明现有10个社区公园进行提升改造。近年来累计增加公园面积近100万平方米,提升面积17万平方米,人均公园绿地面积从10.2平方米提高到15.1平方米。
5.完成绿道网公共目的地建设。完成新区31个现有公共目的地的提升完善工作,并完成新建4个公共目的地的立项批复工作。开展省立5号绿道修缮工程,修缮沥青路面1.4万平方米,新建公厕1座,增设避雨亭5座,完善观光北涵洞排水沟2条,增加标志标牌30处,增设21公里里程碑,方便市民利用绿道散步骑行健身。
(二)狠抓市容环境薄弱环节,市容环境卫生水平不断改善。
1.市容环境综合考核工作有所进步。多次召开市容环境综合考核工作会议,实地调研新区环境卫生黑点盲点,查找市容考核排名靠后的原因,并有针对性地制定措施进行落实整改。同时,进一步完善环卫设施设备,提升市容环境水平。两办事处在全市市容环境综合考核中有明显进步,新区在全市绩效评估市容环境单项指标排名也有所提升。
2.大力推进环卫市场化工作。全方位调研环卫市场化工作,督促两办事处积极推进环卫市场化进程。公明办事处清扫保洁市场化率达75%,清运市场化率达83%。光明办事处清扫保洁市场化率达30%,清运市场化率达12%。新区环卫作业市场化率有较大提高。同时,市政设施管养单价比2012年提升10%,有效地调动了清洁服务企业和环卫工人工作积极性。
3.推行“垃圾不落地”模式并推进生活垃圾收运密闭化。督促指导公明、光明办事处分别设立“垃圾不落地”示范街区及示范小区,广泛宣传“垃圾不落地,光明更美丽”的意识和做法,让商户、居民自觉维护街区的环境卫生。购买太阳能环卫工具房16座,移动垃圾收集房24座,环保PP果皮箱500个,取缔破旧、不密闭的垃圾收集容器及工具设备,规范垃圾收集点、垃圾转运站和运输车辆的日常运行管理,保持干净整洁,杜绝垃圾裸露、敞开式收运、沿途撒漏等现象。
4.加快更新完善环卫设施设备。申请光明新区2017-2017年环卫设施升级改造工程立项,对18座公厕及43座垃圾转运站进行升级改造;申请购置垃圾压缩箱18个、清运钩臂车3辆、清运平板车10辆、660L垃圾桶3000个、100L垃圾桶1000个,果皮箱3000个、环卫移动工具房40个、移动垃圾收集房30个,新区环卫设施设备水平明显提高。
5.开展重点片区综合环境提升工程。为提高社区环境水平,以长圳社区作为试点,开展城中村综合环境提升工作,重点对社区道路、照明设施、雨污排水、绿化美化、公厕等进行提升改造,以点带面,推动全区城中村综合环境提升。
6.顺利完成“关爱环卫工人”爱心行动月活动。联合新区总工会、团委、妇联、工商联及办事处,分别开展“关爱环卫工人”百家、千家、万家爱心行动月活动。本次活动共发动957家企业参与,共筹集资金172423元。值广东省第22届环卫工人节之际,为辖区内2300余名环卫工人每人购买一份意外保险。
7.顺利通过“国家卫生镇”复审。牵头组织公明、光明爱卫办开展国家卫生城市及国家卫生镇复审工作,公明、光明办事处分别顺利通过省爱卫办专家组的现场复审。同时,积极开展“爱国卫生月”活动,严防鼠类、蚊类等病媒生物传染病的发生和流行。引入第三方专业公司对新区“四害”防治工作进行监测,为开展科学防治工作提供数据支撑。
(三)加大综合执法整治力度,市容秩序管理水平不断提高。
1.市容秩序专项整治行动成效明显。通过专项执法行动,依法查处、规范群众反映突出的违法占道经营、擅自设置户外广告和“城市六乱”等违法违章行为。同时,大力推进市容秩序辅助管理市场化工作,招标两家有经验、品质好的物业管理公司共200人,以守点、巡查、劝离、制止、报告等方式协助执法队管理服务区域市容秩序工作。全年共查处乱摆卖15554宗,查处超门线10035宗,查处违法户外广告14903宗,清理乱涂写、乱刻画5639处,劝离救助流浪乞讨人员307人,新区市容秩序明显好转。
2.严治违法乱搭建,保护国有土地。强化楼明路和根玉路两条主要道路两边的废品收购站、建材市场、建材销售点以及违法乱搭建的整治力度,共清拆废品收购站、建材市场违法乱搭建68处,清拆面积71500㎡,其中联合规划土地监察大队开展部卫片执法,清拆将石石头山建材市场违法乱搭建20处,清拆面积达60000㎡。楼明路、根玉路道路两边废品收购站、建材销售市场以及乱搭建清拆整治完毕,全面消除安全隐患,保护国有土地不受侵占。
(四)加强信息采集队伍管理,数字城管工作效能不断提升。
1.数字化城管工作稳中提升。新区数字化城市管理系统平台共立案派遣案件64774宗,总体结案率为95.92%,数字化案件处理效率逐步提升。市容环境考核数字城管部分取得明显进步,公明办事处累计9个月取得考核满分,光明办事处累计6个月取得考核满分。
2.推进疑难问题处置进度。针对大堆生活垃圾、建筑垃圾、乱搭建等短时间难以处理,又对市容环境影响较大的问题,建立了疑难案件督办机制。全年共巡查发现928宗疑难问题,共发出督办通知书127份,已处置案件351宗,一定程度上推进了疑难案件的处置进度。
3.实现信息采集队伍规范管理。进一步规范信息采集人员管理,采集员着装、交通工具、环卫用具统一配备,落实了检查考核队伍及考核方式方法,明确规范采集人员巡查路径、巡查方式及采集问题种类要求,实现采集工作水平大突破。
4.开发市政作业车辆监管系统。开发新区市政作业车辆监管系统,通过在32辆市政作业车辆上安装GPS定位追踪器,实现对作业车辆的运行轨迹、运行里程及运行时段等全方面监管,完善新区城管系统环卫、园林绿化、林业等作业车辆的监管,提升城市管理水平。
(五)加强森林资源建设保护,城市生态文明建设不断进步。
1.加强森林资源保护。积极推进筹建市森林公安分局西部大队进驻新区,负责处置各类林业违法案件。制订林业行政执法实施意见,规范林业行政执法的处理流程,明确林业管理、森林巡防及综合执法等部门职责分工。全年查处新羌猪婆山等5宗毁林案件,配合市主管部门清理整治高尔夫球会占用林地案件,协助土地整备部门严厉打击林地上非法抢种抢建行为。
2.加大森林防火工作力度。采取劳务派遣方式,筹备组建光明新区森林消防大队;强化森林防火宣传教育,新建森林防火宣传牌21个,利用网络、微信、电视和报纸等媒体,发布森林防火戒严公告,划定森林高火险区域;增加森林防火通讯基站2处,采购森林防火无人机1架,提高火险等级准确率和及时性;清理维护生物防火林带及防火隔离带总长度53千米、总面积61万平方米;疏通林区防火道路2万平方米,确保扑火车辆及人员可以快速到达;建设森林消防水池10个;开展2017年处置森林火灾应急演习,总演习人数170人,切实提高森林火情处置能力。
3.积极推进林业工程建设。一是顺利通过省级林业重点生态工程中期成效检查,南光、龙大、广深港生态景观林带均达到考核要求,乡村绿化美化工程得到省检查组的表扬。二是在公明水库开展全民义务植树活动,植树面积5000平方米,种植腊肠树、宫粉紫荆和凤凰木等乔木600株。三是开展薇甘菊防治工程。除治薇甘菊2500亩,并提前开展2018年薇甘菊放生面积普查,维护了新区森林生态平衡。
4.全面开展森林资源调查。按照省市林业主管部门要求,全年共开展森林资源二类调查、林业生态红线划定、林地变更调查共3项基础性调查,建立了全省统一的森林资源信息系统,实行动态管理。委托专业公司,市场化管养新区古树名木34株,建立管理养护档案,运用根部施肥等技术措施,确保生长状况良好。
(六)加大国有土地监管力度,违法侵占行为得到有效遏制。
1.强化抓手优化国土监管。实行ISO
9001国际质量标准管理,建立了19套工作制度,全方位涵盖国土监管日常工作,加强监督考核,修改完善巡查、监督等工作制度,明确六大工作职责和八大工作要求。
2.创新管理推进国土看护监管。配备国有土地“监管通”,将新区国有土地划分为11个区域,责任捆绑,实行两级国有土地监管中心、两管养单位分区负责人“三级责任制”,由新区中心督查督办、两办事处国土监管中心跟踪落实、看护管养单位合理调配人力物力,进行昼夜立体式巡查。
3.明岗暗哨严堵侵占国土源头。利用明岗暗哨,设立岗亭14个,在重点地段安排便衣蹲点驻守,已控制倒土黑点21个,对辖区8条运送猪粮的道路及多条泥头车常行道路进行了监视,有效预防了侵占国有土地的行为。
4.清拆及围挡复绿成效明显。加大清拆国有土地上的违法乱搭建、废品收购站等各类侵占国有土地的附着物,累计出动1500余人次,清拆面积合计41900平方米,并对清理后地块进行围挡复绿,复绿面积超22万平方米,实现以绿守地。其中楼明路及根玉路两旁路段、荣健市场均进行了围合式管理并加强监管力度,有效管控各类违法侵占行为,基本无回潮现象。
回顾全年的工作,我们深深地体会到:我局各项工作成绩的取得,离不开新区党工委、管委会的高度重视和大力支持;离不开各有关单位和部门的协调配合、共同努力;离不开全体干部职工的辛勤劳动和无私奉献。2017年新区城管工作虽取得一定成效,但我们也清醒地认识到,新区城管工作还存在不少困难和问题。主要表现在:一是安全发展观还没有完全建立,安全发展的理念没有真正贯彻到位。“12.20”特别重大滑坡事故的发生集中暴露了城市管理中的短板和软肋,城市管理治理精细化水平不高,安全生产基础薄弱,企业安全生产意识不强、设施不到位,专业人才匮乏,防范事故和应急救援力量不足。二是由于新区环卫基础设施薄弱,人口密度大,外来人口文化素质较低,市政设施管养单价低,环卫作业市场化程度低,城中村清扫保洁等级低等实际情况,新区市容环境综合考核排名一直比较靠后。三是新区城市管理力量薄弱。目前,新区(含街道)从事城市管理工作的公务员不足40人,根本无法应付日常工作。四是由于缺乏强有力的查处手段,余泥渣土污染路面现象比较严重。
二、2018年工作计划
市委市政府、新区党工委管委会将2018年确定为“城市管理治理年”。2018年,我们总的工作思路是:深入贯彻中央城市工作会议精神,全面落实市委市政府、新区党工委管委会“城市管理治理年”的工作部署和要求,根据“做城管要研究人的需求,引导人的习惯,规范人的行为,服务新区发展,促进新区发展,打造绿色新城”的指导思想,围绕中山大学等特大项目落地深圳,落户光明,深刻吸取“12.20”特别重大滑坡事故教训,坚持城市管理和安全生产工作抓长、抓常,一直抓,经常抓,突出抓好安全生产、垃圾治理、市容整治、绿化提升、公园建设、森林资源保护,大力开展“治脏”、“治乱”、“增绿”、“护林”行动,加强国土监管工作,推动智慧城管建设,实现城市管理水平的整体提升。
(一)全面落实安全生产责任制,确保行业安全生产工作落到实处。
1.进一步落实安全生产责任。始终把安全生产放在第一位,坚决克服侥幸心理和懈怠思想,时刻绷紧安全生产这根弦。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全。各单位要切实履行抓安全生产“第一责任”,严格履行监管责任,突出问题导向,保证行业日常安全管理和源头监管不留死角。
2.进一步整治安全生产隐患。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的标准,全面深入排查掌握可能影响全局的风险隐患和苗头性问题,尤其是垃圾填埋场、违法乱搭建、森林防火、烟花爆竹、户外广告、绿道边坡等安全生产隐患,将各类风险隐患逐一排查、评估、登记、监管,做到底数清、情况明。对各类风险隐患采取有效措施加强治理,明确治理目标、治理责任、工作任务和时间安排,做到早部署、早处置、早落实,确保整治到位。
3.抓好安全生产监管,建立健全安全生产长效机制。监督、指导和督促环卫保洁、垃圾处理、城管执法、绿化及灯管养护等管养单位,落实安全管理制度和操作规程,加强对工作人员的自我保护及安全知识教育,提高全体人员的安全意识。紧密结合城管工作实际,制定全局重特大安全生产事故防范措施和预案,重点防范重大事故发生。同时,健全日常安全管理运行及防范机制,层层落实责任,以规范的制度和严格管理,确保安全生产万无一失。
(二)加大垃圾治理力度,推动垃圾分类减量工作取得新实效。
1.深入开展以“资源回收”为主的垃圾分类减量工作。加快推进以“资源回收”为主要内容的垃圾分类和减量各项工作任务,大力开展“全城热分、花儿与少年”等一系列宣传活动,向居民宣传垃圾减量分类和资源回收的环保理念和立法知识,通过加强绿化垃圾、大件垃圾等垃圾收运前端管理,切实达到源头减量的目的。
2.加快推进垃圾处理设施建设。按照“相对集中,适度分散”的原则,加快推进新区大件垃圾分拣场、厨余垃圾处理场的选址及建设工作,按照国际化的标准,协调市规土委光明管理局启动垃圾焚烧厂的前期建设工作,切实解决生活垃圾资源化末端处理的难题。
(三)加大市容环境整治力度,推动市容环境综合提升取得新成效。
1.实施“城中村”市容环境综合整治。以环境卫生整治为重点,继续优化长圳社区试点,并在两个办事处各选取一个“城中村”试点,建设完成后,以点带面,对全区“城中村”进行“净化、文化、绿化、美化、硬化”,通过两至三年的分阶段实施,彻底改变“城中村”环境卫生脏、乱、差的落后面貌。
2.全面推进环卫作业市场化工作。以社区股份(合作)公司政企社企改革推动新区环卫作业专业化、企业化、市场化工作,落实精细化管理,严格落实合同制度,全面提高服务企业工作质量,2018年底垃圾清扫清运市场化率达到80%以上,2017年底达到100%。
3.积极推动管养指导单价提升。积极协调新区财政部门,提请管委会审议通过2018年市政设施管养单价提升方案,不断加大市政设施管养投入,突破经费不足制约环境卫生质量提升的困境,有效调动清洁服务单位和环卫工人工作积极性。
4.加快推进环卫设施设备完善更新项目。完善更新环卫设备及工具,2018年底取缔和更新破旧、不密闭的垃圾桶、手推车等工具设备达到90%以上;提升和改造市政基础设施,2018年底提升和改造市政基础设施达到70%以上;淘汰和更新垃圾清运设备,2018年底淘汰和更新不达标垃圾清运设备达到60%以上。
5.全面落实市容环境综合考核工作和负面清单责任制度。一是根据市局《2018年度市容环境综合考核实施方案》有关精神,制定新区考核方案,加强对各办事处、社区的考核监督工作。采取第三方机构和大众评议相结合的考核方式,并根据考核结果实行按质核拨经费机制及优胜服务企业激励机制,加强对环卫作业的监督考核,提升管理水平。二是按时通报服务企业考核结果。对新区市政作业的外包服务公司作业情况进行全面考核,按照垃圾清扫、垃圾清运、绿化和路灯四个行业对所有企业得分情况进行排名,并向社会公示。三是根据考核结果及时通报季度负面清单问题,建立季度考核负面清单责任制度,上下联动、形成合力,建立“常态化、精细化”管理机制,全面推动新区在市容环境综合考核中排名稳步提升。
(四)加大市容秩序管理力度,推动市容秩序综合整治实现新突破。
1.重点开展涉及城管综合执法领域的安全生产执法行动。围绕人民群众反映强烈的民生问题和城市管理热点难点问题,结合城管综合执法职责,根据新区实际,加强非法生产、经营、储存烟花爆竹和黑煤气的排查整治;加强违法屠宰畜禽、违法处置餐厨垃圾及兜售活禽和流动食品摊档等涉及食品安全的排查整治;加强非法办学和校外午托机构的排查整治;加强户外广告的排查整治,重点对违法设置大型立柱广告、楼顶广告以及人员密集场所的大型户外广告等开展排查整治;加强余泥渣土及扬尘污染的排查整治;加强影响市容市貌的违法搭建临时建(构)筑物的排查整治,切实提升新区市容市貌水平。
2.开展市容秩序乱象专项整治行动。以提升新区市容秩序水平为目标,通过采取自行整改与依法处罚相结合的措施,全面清理乱张贴、乱堆放、乱丢垃圾、乱涂画、占道经营、无证烧烤等“六乱”行为,依法拆除道路沿线户外广告,整治垃圾收运和泥头车未密闭化运输违法行为及城中村乱拉架空管线,以点带面、以整促治、多措并举,实现新区市容秩序明显好转。
3.继续做好违法养殖后续管理工作。巩固违法养殖专项整治成果,对清理完毕的土地,加强巡查监管,做到及时发现、及时查处,防止违法养殖回潮。对“回潮点”,督促办事处执法队、国有土地监管中心及时开展联合执法行动,后续管理部门按照“移交一处,接管一处,看护一处”的要求,切实加强管理。同时,落实奖励举报违法养殖措施,鼓励群众举报违法养殖行为,坚决防止违法养殖回潮。
4.加强行政执法培训力度。培养执法队员依法行政意识,提高执法队员法律素养和办案水平;加强行政执法监督,开展案件检查,督促指导办事处执法队严格依法依程序办案,做好城管执法规范化建设;继续推行“律师驻队”模式,推进落实处罚,提高行政效能,全面提高依法行政水平。
(五)加大绿化建设提升力度,推动绿化景观提升工作取得新成绩。
1.积极开展立体绿化建设。充分利用立交桥、人行天桥和建筑屋顶,大幅度增加城市三维可视绿量,因地制宜推进立体绿化建设,鼓励各建筑物业主单位自行开展屋顶绿化建设,积极参与新区最美阳台评选活动。
2.开展道路绿化景观提升。按照“一路一景观”的要求,定位出不同道路的风格和特色,对新建道路和改造道路等主干道有景观缺失的部分进行提升,优化植物群落结构,对适宜改造的交通渠化岛进行提升,打造一批特色景观示范道路。加快完成根玉路、西环路、惠庙线等道路的绿化提升工作。
3.开展绿化亮点打造工作。采取结构优化、效益优化和景观优化等手段,结合实际适当引进新理念、新技术,进一步提高新区重点区域和重要节点的绿化档次,以高规格标准打造绿化亮点,包括大雁山登山步道修建工程、中山大学•深圳、中山大学第七附属医院、华星光电人工湿地公园、内衣基地、钟表基地等重点项目周边绿化提升工程。
4.开展黄土裸露复绿工作。结合卫片资料全面梳理光明新区国有储备地、林地、边坡地等黄土裸露地块,制定复绿方案,减少黄土裸露面积,增加城市绿量。
(六)加强公园建设提升力度,推动公园建设提升工作实现新飞跃。
1.加大公园建设力度。加快推进荔湖公园(原长湖公园)及石围公园的前期工作,满足新区居民休闲娱乐需求,打造具备生态、休闲、教育、运动等多功能的高品质综合服务型公园。同时,按照市城管局的统一部署,积极配合开展光明森林公园、观澜森林公园、五指耙森林公园的建设工作。
2.开展综合公园提升工作。将现有基础较好、影响力较高的公园进一步提升优化,加强管理,开展名园改造建设工作,按照五星级公园的标准,全面完善公园功能,提升光明新城公园、明湖城市公园、公明红花山公园等3个综合公园,提高公园档次和知名度。
3.开展社区公园配套设施完善工作。加快社区公园的提升建设,对人流集中、服务效益高的现有社区公园进行改造提升,提高社区公园的服务质量。完成长圳、翠湖等9个社区公园提升工作,完善社区公园配套设施。
4.完善现行绿道慢行系统的配套设施。结合光明新区绿道建设的实际情况和“光明绿环项目”规划,以公共目的地建设串联城市及社区绿道,提升现有的城市绿道网络。着手将省立5号绿道与环公明水库绿道、光明绿环等项目有机融合,打造深圳最美丽的生态绿道。
(七)加大森林资源保护力度,推动森林资源保护工作取得新成效。
1.加强森林防火队伍和装备建设。组建光明新区森林消防大队,公开招标确定劳务派遣公司,完成森林消防队员招募工作,尽快形成扑救森林火灾战斗力。采购一批大型森林消防装备,包括2台森林消防水罐车,1台森林消防装备车,背负式水泵和柱塞泵各2台、发电机1台、无人机及通讯设备1套,充实新区林业站及森林防火应急仓库。
2.做好防火监控系统和蓄水池建设。编制全区森林防火总体规划。建成森林防火系统,包括森林防火监控系统和应急指挥平台,实现图像数据、系统数据互联互通。建设森林防火蓄水池。计划在林区建设移动式森林消防蓄水池10个,全部使用载水量3吨的塑料桶,夯实防火基础设施。
3.开展森林防火宣传和应急演习。春季做好清明森林防火工作,采取购买服务的形式,委托广告公司开展森林防火宣传、有奖问答、播放视频等5场次。5-6月组织全区40名森林防火队员参加市森林防火办业务培训。9-10月召开2018年森林防火动员大会暨处置森林火灾应急演习,演习队员150名。开展森林巡查及防火宣传10场次。
4.建设林地管理信息系统。以三项基础性的科学调查为基础,建立森林资源信息系统,实行动态管理,实现“以图管线”。同时委托专业测绘公司,绘制光明新区森林防火地图。地图包含生物防火林带分布,通讯基站、瞭望塔分布,重点防火林区分布等信息,为森防队员日常巡逻和快速到达火情发生地点提供便利。
5.林业有害生物薇甘菊防治。委托单位对薇甘菊分布范围、面积、危害程度进行调查,提出科学的防治措施及经费测算,以调查为基础开展防治工作,公开招标确定薇甘菊防治单位,实施2500亩薇甘菊防治消杀。
(八)加大智慧城管建设力度,推动互联网+城市管理取得新进展。
1.进一步抓好队伍管理。完成2018年信息采集服务招标工作,确保数字城管工作平稳开展;规范信息采集标准,加大检查考核密度及强度,完善检查考核档案管理;加强信息人员、操作人员培训,进一步提高数字化城管工作效能;结合新区工作实际,制定《光明新区数字城管信息采集人员工作规范标准》、《光明新区数字城管操作人员工作规范标准》等制度,完善数字化工作标准建设。
2.积极开展微信服务平台建设及推广工作。积极推广市城管“美丽深圳”微信服务号,同时结合市城管局“美丽深圳”及智慧城管建设思路,2018年底前建成新区城管微信服务平台,聘请专业公司开展微信平台维护,及时发布各类城管活动信息、业务知识及城管工作动态。建立微信平台有奖举报制度,鼓励市民发现、举报城管问题,让群众进一步了解城管工作,支持城管工作。
3.稳步提升数字城管考核成绩。严格落实案件审核及跟踪督办工作,防止案件超时处理;做好公众投诉问题登记备案及回访,督促各责任单位及时处理,提高公众投诉案件处置效率及满意度;加强重点网格及办事处“五个一”区域问题巡查上报力度,防止案件漏报;加大与责任单位沟通协调力度,提高数字化案件处理效率。
4.推动智慧城管建设。组建一支高水平的智慧城管顾问团队,走访调研智慧城市管理先进城市管理案例,根据市城管局智慧城管建设技术规范要求,提出智慧城管建设方案,并开展智慧城管项目立项工作,报新区有关部门审批,积极落实项目建设。
(九)加大国有土地监管力度,推动国土看护监管工作取得新成果。
1.控制增量,消化存量。重点加强新区门户区观光路、光侨路、根玉路和公常路等主干道两侧已接管国有土地巡查看护力度。以长效管理为目标,对移交接管的违法养殖点及时组织围网并树立标志牌;对接管范围内已完成违法乱搭建清拆整治干净并实施围挡的地块,加强日常看护,严遏回潮,做到整治清理与后续监管无缝衔接。以生态修复为导向,因地制宜,开展土地恢复工作,增加城市绿雕,提升绿化景观水平,逐步扩大绿化面积,压缩违法侵占国有土地行为生存空间,实现“以绿守地”。
2.服务大局,保障发展。以华星光电、内衣基地、钟表基地等新区龙头企业所在区域为监管重点,协助执法部门清理各类违法侵占国有土地行为,优化新区产业环境。大力推进外环高速公路、地铁6号线工程沿线、中山大学深圳校区拟建区域的看护监管,坚决遏制各类违法抢建、抢种博赔行为,助推新区重点建设项目落地。
3.夯实基础,提升监管。研究、修改、完善三定方案,理顺国有土地监管中心与其他职能部门、办事处、社区的工作关系,避免出现多头管理、责任不清等管理乱象。组织改革课题研究,聘请专家深入研究现有体系和监管难题,进一步加强ISO质管标准与国土监管的实践融合,提高员工自觉依据ISO质量管理标准开展工作的意识,推动国土监管提效增能。
城管局计划生育工作总结
今年以来,在局党委正确领导和所属街道、社区的大力支持下,我们按照市计生委的要求,制定并认真落实《开展计划生育优质服务工作的实施方案》,积极参加有关计生工作的各项活动,履行计生工作的程序和职责,圆满的完成了各项任务。现将有关情况总结如下:
一、基本情况
我单位职工总数1500人,育龄妇女81人,已婚71人,其中未婚10人,一孩妇女70人,今年全年新婚2人,出生2女孩、1男孩,无计划外生育。
二、领导重视,列入目标管理
局领导班子将计划生育工作同其他各项业务工作一同布置,一同考核,强调在完成各项工作任务的同时,要同步完成计生工作的各项指标,对计生工作年终考核行使一票否决权。年初,我局与六安市裕安区小华山街道签定了《人口与计划生育目标责任状》,明确了党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作的责、权、利。做到一级抓一级,层层抓落实。我局每半年召开一次计生专题会议,落实责任,严格奖惩,增强了计生工作的责任感和使命感。
区城管局工作总结及工作计划
2017年城市管理工作,在区委、区政府的正确领导下,我局以建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的现代化城市为目标,坚持以人为本、民生优先,坚持重心下移、属地管理,坚持政府主导、市场运作,坚持依法治理、完善制定。借创建全国文明城市的东风,扎实开展城市管理各项工作,不断提升我区形象和品位,通过精心管理,全力推动标准化、科学化建设,我区城市管理水平不断提升,各项工作任务完成圆满。
一、2017年工作完成情况
(一)市容市貌管理制度化
1.全面落实“门前三包”责任制。根据市局统一安排,今年,在安源区全面开展了“包市容市貌整洁、包环境卫生清洁、包市政设施完整”的“门前三包”责任制落实活动。为抓好工作落实,区城管局成立了工作领导小组,制定了实施方案,并对机关干部进行了责任划分,所有干部职工根据自己的路段划分上门发放了“门前三包”倡议书2000余份,并与商家、单位签订了“门前三包”责任书1500余份,在商家醒目位置张贴了“门前三包”责任书日常考核登记表1500余份,每天对落实情况进行考核登记。局办公室采取定期和不定期的方式对“门前三包”责任制落实情况进行检查、抽查共计120余次。
为确保“门前三包”责任制得到有效落实,真正发挥实效,我局率先在井冈山路设置了“门前三包”示范街,之后各镇街委相应在自己辖区打造了11条示范街(路)。通过加大巡察、管理力度,示范街的市容秩序、环境卫生、市政设施都得到了明显提升;通过持之以恒的管理,示范街的城市管理为其它主、次干道起到了率先模范的作用,有效促进了我区城市管理水平上新台阶。
2.全力做好市容市貌专项整治工作。一是对新区停车秩序进行整治。为方便广大市民出行,进一步解决停车难问题,我局今年通过合理规划,又新增了停车泊位200个,同时,进一步加大新区停车秩序的整治力度,强化日常督促检查,加大巡察力度,对违章停车进行教育劝导,确保停车秩序正规。今年共劝导违章停车780余次。二是做好安源新区户外广告整治工作。主要加大对“牛皮癣”小广告的清理,同时,对破损户外广告进行清除、更换,按照新标准进一步规范新区户外广告、店招。今年共清除“牛疲癣”小广告7400余张,清除破损户外广告410块。三是抓好临时摊点的监督管理。针对市民反映的摊点占道问题,我局今年共组织开展了11次集中整治行动,共出动执法人员156人次,取缔、清理了违章占道摊点160余个。
3.突出抓好城乡环境卫生综合治理。根据城乡环境卫生综合治理工作要求,我局狠抓了各项工作落实,今年共开展集中检查12次、暗访15次,共整治临时摊点和车辆违章占道620余起、清理卫生死角287处、建筑残渣和无主垃圾1700余吨,清除破损户外广告及小广告2200余块、“牛皮癣”4500余平方,设置各类警示牌和公益宣传广告多处,通过发放宣传单提高市民爱护环境卫生意识。通过集中整治,各地市容市貌良好、秩序正规,环境卫生干净整洁,实现了道路旁、小区内、村民小组干净整洁、无杂草、无建筑残渣、无卫生死角。
4.积极推进中心城区大气污染集中整治百日行动。一是扎实做好餐饮油烟治理工作。安源区规模以上餐饮企业93家、单位食堂7家,共100家,截止目前已完成60家安装任务,10户计划安装已签订合同。通过会同区环保局、区市场监督管理局开展联合执法工作,大部分商家均表示同意安装,下步将继续督促各商家做好油烟净化设备安装工作。今年以来,共受理、处理各类电话投诉80余起;二是进一步加大扬尘治理工作力度。主要是通过加大洒水次数进一步降低道路扬尘,要求各工地严格落实建筑工地管理有关规定;三是做好监督测点扬尘治理工作,重点加强监测点及周边的洒水降尘力度,派专人负责。四是做好垃圾焚烧处理工作。今年我区已全面取缔露天垃圾池,共处理了8起违规焚烧垃圾问题。
(二)环境卫生管理市场化
今年,根据区委、区政府要求,我局深入开展了环卫市场化改革工作。前期通过赴外市县考察学习,摸底统计,充分掌握了各类数据和材料。改革过程中,积极与各方沟通协商,多次对相关文件进行讨论修改,并提交区委、区政府讨论通过,并积极想办法解决改革过程中遇到的38名保洁员购买社保问题。通过两轮竞争性磋商,3月28日上午,区公共资源交易中心召开了环卫市场化改革竞争性磋商谈判招标会。会上,经过2轮报价,由专家库抽取的6名专家共同打分,最后评定由综合实力最高的启迪桑德环境资源股份有限公司(简称桑德公司)以387万元中标。4月1日,我局与启迪桑德公司进行了设备、人员的交接,启迪桑德公司正式派人进场作业,确保了改革工作按时完成。环卫市场化后,新区的环境卫生管理水平不断提升,路面更加干净整洁。
安源新区推行环卫市场化后,安源镇紧随其后开展了市场化改革工作,按照新区改革工作程序,安源镇环卫市场化改革工作已完成,
桑德公司以165万元中标,10月1日正式进场作业。
为进一步提升中心城区街道环卫保洁质量,实现中心城区环卫保洁无边界化,现在正在开展的是中心城区凤凰、后埠、东大、八一四个街道环卫市场化改革工作。目前,桑德公司已派专业技术人员对中心城区四个街道的具体情况进行了实地评估、测量、测算,提交了具体的测算统计表,测算统计表已反馈至各街道进行核对、核实,确保统计数据的真实、准确。
(三)市政设施管理标准化
根据区委、区政府“四个标准化”建设要求,今年我局对绿化、亮化、标识等进行了“四个标准化”建设。建设内容主要包括对路灯、景观灯进行维修、升级改造,对绿化进行补栽修剪,对广告牌进行规范管理。此次改造共投入资金400余万元,其中,新铺花岗岩板9053.65平方、透水砖300平方、侧石1288米、安装人行道护栏160米、按照海绵城市要求对人行道板进行改造4200平方,维修围墙240米、埋设电管1288米,新设挡车带800米。通过“四化”标准改造,新区形象和品位不断提升。
(四)狠抓队伍建设,进一步提高队伍素质
1.加强学习,提升队伍整体素质。严格落实每周五下午学习制度,通过学习法律法规和业务知识,不断提升干部职工的综合素质。
2.抓好党建工作,发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,今年新发展党员1名,评选优秀党员6名。
3.加大对镇街委城管中队指导、培训力度。通过开展集中培训和平时的业务工作检查、督查,不断提高执法人员的依法行政水平,进一步提升我区城市管理工作水平。
(五)强化中心工作落实,提升安源城管新形象
1.深入开展“两学一做”教育活动。根据区委统一安排,在全局党员中开展了“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。全局18名党员参加了此次教育活动。
2.积极推进“三问三讲三比”解放思想当先锋大讨论活动。通过问为什么要变、要变成什么样、怎么实现变,通过讲担当、讲效率、讲规矩,通过比能力、比业绩、比作风。进一步动员全局上下解放思想、更新观念,大讨论活动的开展,全面提振了广大干部精气神。
3.做好党风廉政社会评价工作。按照区纪委统一部署,及时召开会议统一思想、提高认识,印制宣传栏一块、各类宣传单200余份,利用各种机会加大宣传力度,确保家户喻晓、人人皆知。
4.制定出台《安源区城市管理考评暂行办法》。根据区委区政府指示,结合市政府下发的《萍乡市城市管理考评暂行办法》,我区制定了《安源区城市管理考评暂行办法》,并已完成了第一次考评工作。
5.全力以赴做好创建全国文明城市工作。对照迎检测评体系要求,我局及时查缺补漏,通过加大基础设施投入力度,扎实做好迎检准备工作。今年,共投入资金80余万元,先后分期分批对新区破损人行道板、路灯、景观灯等市政设施进行维修。共维修人行道板1500余平方米、路灯120余盏、景观灯340余盏,更换下水道盖板36块、电缆1000余米,确保了市政设施的完好、亮化率达98%以上。
6.做好了“红包”治理。按照区纪委统一部署,结合我局实际成立了工作领导小组,制定了关于进一步深化“红包”问题专项治理实施方案,制作宣传栏一块,通过各类会议,进一步提高大家的认识、统一思想,巩固和深化“红包”问题治理成果,推进“红包”问题治理常态化,全局4名副科级以上干部和17名职工都参与了自查工作,无任何问题。
7.狠抓机关效能建设。根据全区机关效能建设大会精神,我局成立了开展机关效能建设工作领导小组,明确了各级责任人,通过利用会议、学习等机会,反复强调,不断统一大家的思想,狠抓了机关效能建设。今年,局办公室共开展机关效能检查26次,发现各类问题5起,有效改变了机关作风。
8.做好综治、信访和法治建设工作。综治工作主要是认真落实综治各项规章制度,按时上报各类报表,做好分析、预警工作,切实做好局机关内部安全稳定工作;信访工作主要是坚持每天登录信访平台,及时做好各类信访件的处理、回复工作;法治建设工作主要是做好学法、普法和用法工作,组织干部职工学习各类法律法规,提高文明执法、依法行政的能力,实现了行政执法工作零投诉。
9.做好争资金、跑项目工作。(1)投资1550万元的第一批高坑、青山、五陂城镇生活垃圾转运站项目,青山垃圾转运站已完成正式投入使用,高坑垃圾转运站已完成改造正在采购设备,五陂垃圾转运站主体已完工,现正在进行内外粉刷和周围地面硬化,同时,正在采购压缩设备。(2)投资3200万元的第二批安源区生活垃圾转运站项目,安源新区垃圾中转站项目土建部分已完成基础部分;安源镇垃圾中转站已开始砌墙;白源街垃圾中转站已完成一层主体建筑;丹江街垃圾中转站整体场地已平整,正在进行主建筑的地基建设和基坑的底部建设;城郊管委会垃圾中转站土建部分招标正在走程序。(3)世纪广场地下停车场项目正在项目招商阶段。
10.热情接访,有诉必应。认真受理来信来访,努力提高办理质量,认真办理建议提案,确保件件有着落、事事有回音。上半年,共受理省委民声通道、市长热线、市长信箱信件及各类督办问题15件,群众电话投诉64件,接待群众12人次,办理人大代理建议和政协委员提案18件,针对各类问题,共出动执法人员320余人次进行整治,并针对易反弹问题加强后续跟踪,确保问题不反弹,满意率达100%。
11.认真抓好日常工作落实,圆满完成各类考察团考察和上级检查等重大接待任务42次。
二、2017年所获荣誉
1.今年我局被评为全省2017年度城管执法工作先进单位;
2.2017年7-8月份全市城市管理工作考评中排名第一,获奖50万元,9-10月份全市城市管理工作考评中排名第二,获奖40万元。
三、当前面临的主要困难和问题
1.人员编制问题。目前我局15名城管执法人员全属自收自支编制,按照相关要求执法人员应当参照公务员标准管理,避免出现以罚代管等问题,建议区委、区政府加大对城市管理的经费投入,按照中央全面深化改革领导小组第十八次会议《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。
2.城市维护经费不足。城市管理是公益性事业,创收的渠道非常有限,受经济大环境影响,区政府能用于城市建设和管理的经费相应也比较有限,今年创建第五届全国文明城市的工作任务越来越重,城市建设和管理工作还需要大量的经费投入,因此,城市建设和管理维护经费不足的矛盾将仍然比较突出,城市管理工作经费缺口较大。
四、2018年工作安排和打算
1.突出抓好班子建设。继续做好党建工作,增强党员干部的党性观念、奉献意识,发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,增强班子凝聚力、战斗力。进一步增强班子创新工作能力、干部职工综合素质和依法行政、严格执法、文明执法的水平。
2.创新宣传工作模式。积极创新宣传载体,拓宽群众参与渠道,利用各类新闻媒体,加强对城管工作中市民关心的重点、热点问题的宣传,让广大市民充分了解、理解和支持城管工作,增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性。
3.扎实做好城市管理日常工作。一是加大新区市容市貌管理力度,确保秩序正规、干净整洁;二是进一步加强环境卫生管理,加大质检力度,进一步提升新区保洁质量;三是进一步强化绿化管理,保证绿化成活率;四是做好市政设施和路灯、景观灯的维护、维修工作,确保路灯亮化率和市政设施正常。
4.继续做好创建第五届全国文明城市工作。对照测评体系标准和要求,查缺补漏,进一步扎实做好自检工作,及时发现存在的问题并进行整改,确保创建迎检中不丢分。
5.做好争资金跑项目工作。两批垃圾转运站项目要切实做好项目的监管工作,保质保量保安全,确保项目顺利通过验收;世纪广场地下停车场项目要积极做好招商工作,确保项目早日开工运行。
6.进一步加强城管队伍思想、组织、作风、制度建设,严格遵守中央“八项规定”、落实各项规章制,加强学习,提升队伍整体素质。
7.加大镇街管委会业务工作指导力度。以会代训,不断提高各城管队员的执法水平和综合素质;加大业务工作检查、督导、指导、考核力度,确保城市管理工作顺利开展、城市管理行政执法零投诉。
城管局个人年终总结
我们x管理区城乡环境卫生管理工作在市委、市政府的正确领导下,在市城管局、爱卫办领导的指导和大力支持下,在同志们的支持帮助下,紧紧围绕城管局《关于明确200*年度镇(管理区)容貌、环境卫生管理方面考核有关要求的通知》的标准要求,我认真学习,努力工作,严格要求,勤政廉政,负责的各项工作取得了一定的成绩。下面我把今年工作和廉政情况述职如下,请评议,并提出宝贵意见。
一、认真学习,不断提高依法行政能力
注重政治理论知识的学习,用先进的理论充实自己,一是积极参加局党委中心组学习和处室党员组织生活、党课教育等学习与培训,,自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑,牢固树立科学发展观和正确政绩观,政治上与党中央、上级党组织保持高度一致。二是结合业务工作、典型案例进行剖析研究,进一步深化相关法律法规的学习。如在广告执法工作过程中,会同有关同志边研究、边学习、边探讨、边完善,为指导和协调各区局有效地开展广告执法工作发挥了积极作用。
三是通过自觉学习各类反腐倡廉正反典型,时刻提醒自已树立正确的人生观、价值观,思想上牢牢扎紧防腐拒变的篱笆,提高自已爱岗敬业,克已奉公的思想意识。在实际工作中用先进的理论作指导,坚持依法办事、规范执法的理念,严格按照法律的规定履行职责,树立执法为民、热情服务、急群众所急、想群众所想的思想理念和服务意识,不断地以业务知识充实自已,解决工作中遇到的各类难题。通过有效的工作,切实维护广大群众利益。
二、认真履职,较好完成各项工作任务
认真履行职责,围绕“打造国内最清洁城市”这一总体目标,充分调动全处成员的工作热情,切实按照局党委确定的各阶段工作重点,全力以赴、踏踏实实地做好每一项工作任务。近两年来,在综合处牵头的车辆乱停、广告乱贴、污水乱排、中高考期间噪声污染专项整治活动等重点工作中,我总是抱着认真负责的态度,细致研究、周密布置、狠抓落实,力求取得实效。
在省市“两会”、烟花大会、动漫节、奥运火炬传递、文明城市检查等重大活动及“两口两线”、截污纳管、庭院改造、“城中村”改造、农贸市场整治、河道整治、半山地区整治等重点工程以及食品安全、文化市场(打黄扫非)管理、整规市场经济秩序、烟花爆竹安全管理、野导整治、“八小”行业整治、“四小车”整治等方面的执法配合工作中,我也积极热情全力投入,经常到一线实地踏看,与区局的同志现场研究问题、探讨解决办法,并和处室其他同志们一起,以最大的努力去完成各项工作任务。
在“难题”面前,我坚持不畏惧、不退缩、不回避,知难而进、迎难而上,想方设法采取措施加以解决。如:人行道违章停车问题上,市委市政府从缓解交通“两难”问题出发,要求对各类违章停车问题加大执法查处力度,但客观上机动车大量增加、静态交通发展滞后、停车泊位不足等问题,使人行道违停问题屡禁不绝,查处过程中的矛盾、纠纷时有发生,也给我们的执法带来了巨大的压力。
面对这一难题,我没有气馁退缩,也没有消极等待,在局党委和分管领导支持下,带领处室有关同志,积极调查研究、分析问题,努力寻求对策措施。一方面,研究起草了《关于对违章停车行为实施依法管理严格处理的通知》,组织各区执法局会同公安交警部门加强对违章停车的管控与依法查处,组织对多次违章、屡教不改的违停行为采取拖车、锁车等强制性措施,维护法律的权威性、严肃性;另一方面,针对当事人提出的接受处理难等问题,积极落实人性化措施。会同兄弟处室协调交警部门开设了9个“一站式”服务处理窗口;解决了跨区域接受违章处理问题;规定了机动车驾驭员在现场以警告、教育方式处理的要求;规范了停车执法查处内部处理流程等。通过一系列措施提高了执法效率,有效地减少了矛盾,取得了较好的效果。近年来,我局的停车执法工作得到了市委市政府的充分肯定。
三、严格自律,自觉做到勤政廉洁
平时对自己的要求比较严格,能够认真学习党的廉政纪律,自觉遵守党风廉政建设的各项规定。认真阅读上级纪委下发的文件和学习资料,积极收看廉政建设电视录像教育片,撰写体会文章,深刻剖析反面典型腐败堕落的教训,举一反三,做到自尊、自重、自省、自警、自律。按照分工,落实“一岗双责”,切实履行好对处室成员党风廉政建设的双重责任,经常互相提醒,勉励大家共同自觉遵守各项规定。
能够防微杜渐,自觉执行上级部门和局里制定的廉政建设的有关制度。对有些相对人上门赠送的礼物,坚决予以退还;对一些朋友的说情,能够耐心解释,争取对方的理解,不循私情;对一时推不掉的礼物,能够及时上交局纪委。做到不乱交朋友,不违章办事,始终在思想深处筑起反腐倡廉的坚强防线。
四、存在问题
近两年来如果说我取得了一些成绩,归根结底,是局党委的正确领导,是全局乃至全系统同志们的大力支持。特别是得到了广大人民群众理解和支持。而从我自身的角度看,还存在着许多不足:
一是没能很好地围绕工作主线抓好各项工作的结合,造成了工作计划性不够强,有时处于被动应付状态,特别是对如何有效地解决城市管理方面存在的热点、难点问题研究不够,办法不多。
二是在抓一些具体的细节问题上还欠严谨,标准不够高,距市委、市政府和市民群众的要求有差距。
三是综合协调能力有待提高,我处承担着与数十个部门工作上的联系,经常性、制度性的联系需加强,以进一步形成工作合力。
五、下一步努力方向
在今年工作中,我会以这次述职述廉为契机,发扬成绩,克服不足,更加认真地学习,更加勤奋地工作,努力学习实践科学发展观,不断提高政治理论水平和政策水平。刻苦钻研业务知识,积极探索行政执法工作的方法、途径,提高行政执法水平,用实际行动报答组织的关心和同志们的支持。并着重抓好以下工作:
1、根据市委、市政府破解“行路难、停车难”的总体部署,继续加大对人行道违法停车的查处力度。按照“第一时间发现,第一时间查处”的工作要求,集中力量加强主要路段、违停易发区域和时段的执法管控,提高对人行道违法停车的及时查处率。狠抓人行道多次违停车辆处理,建立重点车辆查处制度,采用短信、信函、媒体曝光等形式督促多次违停车主及早接受处理,对屡教不改且对催促置之不理的违法车辆,采取发现一辆强制执行一辆的果断措施。强化联合整治。积极会同公安交警部门,对严重影响交通、多次违章停车记录的车辆,采用锁车、拖车等强制措施,并适时进行媒体曝光,营造停车执法齐抓共管的高压态势。
2、深入贯彻落实打造“国内最清洁城市”工作的各项举措,继续加大“广告乱贴”的查处力度。按照市户外广告整治工作领导小组确定的XX年度户外广告整治任务,加强与工商、规划、城管办等部门的合作,加大户外广告监管、整治和违法广告拆除力度,攻坚克难,努力遏制新的违法设置户外广告现象的产生,完成违法广告拆除计划。
3、按照市局下发的《关于进一步深化城管执法“三进服务”工作意见》要求,在总结以往执法进社区活动经验的基础上,加强对各区执法局深化执法服务进社区工作指导、帮助,围绕社区、居民群众关注的热难问题和突出问题,加强工作协调和督促力度,努力取得进社区工作实效,提高基层社区和居民群众对执法工作的认同度、满意度。要充分利用机关干部进社区服务这个平台,进一步牢固树立服务基层、服务群众的意识,依靠和会同基层执法中队,加强执法服务进社区工作的实践与调研,加强社区层面与居民群众的宣传、教育,并通过贴近社区与群众,耐心听取意见、建议,不断完善执法服务进社区工作。
县城管局工作总结及工作计划
2017年,赫章县城市管理局在市局的精心指导、关怀下,在赫章县委、县政府的坚强领导下,立足县情特点,紧紧围绕争创省、市文明卫生城市目标,以开展“多彩贵州文明行动”和“文明在行动·满意在毕节”工作为重点,以
“高效城管、和谐城管、人文城管”为宗旨,秉承“恪尽职守,为人民管理好城市”的工作理念,按照“网格化、法制化、精细化”要求,真抓实干、多措并举,强势推进市容秩序综合治理,大力抓好班子建设和队伍建设,促进了市容秩序的进一步提升,增强了城管队伍的凝聚力和战斗力,较好完成全年各项工作任务。
一、工作开展情况
(一)大力开展综合执法专项整治行动,打造秩序井然城市
一是推行“三规范”,
即大力规范流动经营、占道经营和超门面经营,规范户外广告和规范建筑施工。坚持把“整脏治乱”作为不断提升全县市容环境和人民群众宜居生活质量的一项民生重点工程,不断对解放东路、城北市场周边、建设路、桂花苑、夜郎广场、夜郎大道、汽车站、小康一路、城南农贸市场周边、韭菜坪大酒店路口等公共场所开展集中整治活动,以引导、教育、服务、管理为主,累计下发执法告知书1000余份,累计整治户外经营、占道经营、流动摊点、超门面经营达45000人(次),引导教育各类摊点人员8000余个(次),拔掉了城北农贸市场周边一批长期占道经营的“钉子户”。同时,清理“野广告”30000余条,治理市民乱扔、乱吐、乱倒、乱挂等不文明行为20000余人(次),城区市容秩序明显好转。
二是不断加大工地源头管理和建筑渣土运输违规行为整治力度和进城建筑材料运输车辆的管理,通过采取签订文明施工承诺书、停工整顿、实行诚信和联动机制、严管重罚等强有力手段,严治建筑工地无围栏施工、违规堆放建筑渣土和路面撒漏渣土等污染环境卫生的违规行为500余起,签订文明施工承诺书190份,文明运输承诺书190余人,办理文明施工审批手续2810项,下达整改通知80份,督促整改违规行为300余起,同时规划货车入城400车(次),城区乱倒建筑垃圾、建筑车辆带泥上路等现象得到有效治理,。
三是深化城镇燃气行业管理。积极参与县生产安全月宣传活动,发放燃气安全手册1000余份,组织学习燃气安全使用小常识1次,清理整顿万方、利民燃气企业及27个乡镇燃气经营点,依法查处过期燃气瓶80个,下达整改通知书20份,整改燃气经营点23个,燃气行业安全生产及经营不断规范。
(二)有序推进环境卫生市场化运行,打造干净整洁环境
2017年8月19日与无锡市金沙田科技有限公司签订了5年1403846.1平方米范围的《赫章县城区环境卫生保洁服务项目合同》,包含城区主次干道、夜郎广场和人民广场两个广场、前河和后河两条河道、桂花苑和强臣两条步行街及暂未移交的西城区一期路网、二期路网、会展中心路网等建成区范围。该公司已在我县设立了具有独立法人主体资格的子公司—毕节金沙田环境服务有限公司,投入环境机械设备60台(其中冲洗车设备5台、洗扫车设备12台、勾臂车设备8台、清收车6台、垃圾对接车4台、电动保洁车20台、电动高压冲洗车5台)全面投入县城区环境卫生清扫保洁,新招聘司机20人,管理人员15人,进入正式运行。目前,在我局监督下,执行“三清扫、两收集、全天保洁”制度,定时洒水降尘,全面擦洗护拦、果皮箱、路灯灯杆等市政基础设施,清收清运城市生活垃圾约13000吨,实现垃圾密封运输率达到100%,县城区主要道路机扫率提高到80%、冲洗率达到90%。
二是环境卫生市场化运行后,完成环卫工人和设备移交工作,接收环卫工人 294
人,并与之签订劳务合同,缴纳养老保险、商业险等保险,毕节金沙田环境服务有限公司根据《合同》要求,公司制定相关管理制度,全面推进环境卫生清扫保洁工作。我局制定严格考核标准,明确考核人员,对金沙田公司进行考核,根据考核结果积极配合财政部门拨付环境卫生市场化运行费用。
(三)全力推动基础设施建设维护,充分完善发挥城市功能
管理方面。我局全面管护市政基础设施,完好率达85%,充分发挥了城市功能。一是强化路灯维护,管理到位。做到照明设施基本完好,每天开展路灯夜间巡查,根据季节调整亮灯、熄灯时间,尽力节省资源,县城区道路灯亮灯率达95%以上,检查维修线路160余处,维修路灯170余盏,并按日照时间调整亮灯时间;二是整治擅自挖掘道路和损坏护拦、路灯、果皮箱、排水沟等市政基础设施行为80人次,检查及维修维护公厕设施125次,维修雨水篦子48个,处理污水横流100余处,更换破损井盖40套;三是全城行道树病虫害防治2次,全城绿篱除草4次,绿化修枝剪形1次,建成区园林绿化覆盖率达到35.2%。
建设方面。由政府投资2500万元左右,我局开展了对城区市政基础设施进行改造升级,完成新建老党校路口天桥、杀鸡巷路口天桥工程;现代妇产医院后2#路硬化及现代妇产医院东侧第二条街硬化;老一中至二小路面及校园区域油化工程;杀鸡巷公厕改扩建工程;夜郎广场假山及公厕建设;16座公厕改造升级;西城区玉锦小区、狮子窝景观公厕建设;黄泥坡安置点附属工程及公厕建设;付家坡人行道及排水沟整治工程;城区排水沟与污水收集井链接段污水收集支管安装工程;城郊结合部维工程;路灯杆、天网摄像头、通讯交接箱等清洁、上漆、行道树刷白等工程;扩建白果敬老院公厕工程;城区护栏、路名牌、公交站牌等升级改造及原护栏拆除;全城消防栓更新改造等工程。同时,完成垃圾焚烧炉建设,逐步完善城市功能。
(四)狠抓城管队伍教育管理,提高整体素质打造文明城管
严格组织管理。实行市容秩序和环境卫生等工作网格化管理,按照“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的要求,新组建人民广场片区管理中队、后河片区管理中队、前河片区管理中队、小河沟片区管理中队、九零路片区管理中队、小康片区管理中队、新客车站片区管理中队、夜郎广场片区管理中队、解放路片区管理中队、汉阳路片区管理中队、城东片区管理中队、西城区管理中队12个片区中队和3个市容执法中队,定人、定岗、定责、定标准,量化、细化管理标准,增强了工作的前瞻性、应变性;同时建立措时管理工作机制,实行“班次错时工作制”,由正常上班时间向提前上班、推迟下班时间延伸,由白天向晚上延伸,措开上下班时间段,做到全方位、全天候、立体化管理。
在执法培训方面。定期开展行政执法培训,每年组织在编人员分期分批到省厅、毕节市城管局、县法制办参加执法培训,同时城市管理局始终坚持每周三集中学习,认真学习有关法律法规和上级文件精神,总结工作开展情况,指出工作中的困难和问题,提出下一步的工作目标。执法人员对文明执法有关规定知晓率达100%。
在严格依法行政、文明执法方面。以《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《城市道路管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《贵州省城市绿化管理方法》等为法律依据,按照“公开、公正、公平”的原则,配备了部分执法记录仪、摄像机、对讲机等取证器材,通过全面取证、书面告知等工作方法,按照公正透明、柔性执法、文明管理的工作要求严格依法行政。
在树立城管形象方面。做到了统一着装、持证上岗。按照毕节市城市管理局要求统一制发工作服,正式职工和聘用管理人员分别佩戴统一标志,管理人员持上岗证,做到了着装整洁、标志齐全、仪表端庄。
在完善规章管理制度方面。制定了《城市综合管理绩效考核办法》、《环卫工人管理办法》、《外勤管理具体规定》、《城管队员行为规范》、《收费管理制度》、《车辆管理制度》、《督查工作制度》、《财务管理制度》、《办公室工作职责》、《目标管理考核办法》、《责任追究办法》、《曝光公开检查制度》等工作制度和绩效量化考核办法,确保了城市综合管理各项工作的规范化、制度化建设。
在城管队伍建设方面。通过城管工作与“两学一做”、“三严三实”等活动有机地结合,严格按照《毕节市城市管理行政执法人员行为规范》具体要求及规范干部行为“四要十不准”、“关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定”,解聘严重违规聘用人员5名,处罚并通报批评违纪人员30余人次,全面开展柔性执法、服务执法、亲民执法、和谐执法的执法理念,把市民“满意”和“不满意”作为衡量城管工作的唯一标尺,广泛听取市民的意见和建议,切实增强城管队伍的荣誉感、紧迫感和责任感,深化了为民服务的宗旨意识,规范了城管执法队伍管理,全力提升市民对城管工作的满意度。
二、存在的问题
(一)体制不明,缺乏主体资格。长期以来,我县的城市管理工作始终根据县的“三定方案”组织实施,属于县人民政府所属事业单位,至今尚未取得行政执法权的行政机关或法律、法规授权和依照法律法规所应有的职责、权限和程序,执法工作长期受到质疑,一旦发生行政诉讼将处于被动。
(二)缺乏上位法支撑,工作难度较大。全国的城市管理都面临着同样的问题,城市管理集中行政处罚权工作虽然已在全国范围内展开,但城市管理缺乏一部高效、规范的法律法规,现有的法律法规不能给综合执法以强有力的支撑,因此给我们城市管理执法人员造成了执法难的尴尬局面。至今仅仅对照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》分别制定实施办法,标准、尺度等缺乏规范和统一,工作中缺乏强制性手段和措施,给管理工作带来较大难度。
(三)内部机构设置不科学、不合理,人员不足,干部职工、聘用人员不足,素质参差不齐,且职能职责繁杂,不规范,工作应接不暇,疲于奔命的现象突出,严重影响工作效率。赫章县城市管理局在全市城管系统中人数是最少的,职能职责任务却是最多最繁杂的。
(四)尽管县政府投入巨资进行了城市基础设施改造,但市政设施仍尚不完善:无专业停车场,市民自建简易停车场带泥上路影响环境卫生;环城路分道去乡村的小路未硬化,带泥上路现象明显;城中村、城郊结合部、背街小巷等环卫设施及排污系统不畅通不齐全。
(五)农贸市场严重缺乏,且设施不完善,游摊游贩和车辆停放严重影响市容市貌和城市秩序。
(六)工作环境复杂,社会矛盾突出,隐患较多。仅今年以来,因开展综合治理、秩序整治等行动,与市民、摊贩等发生口角,城管队员多人多次被打伤等,在一定程度上影响了工作的积极性和主动性。
(七)县城生活垃圾填埋场及城乡生活垃圾收运系统工程进度较缓慢,难以完成我县2017年城乡垃圾无害化处理率的小康目标指数。
(八)县城建成区绿化覆盖率数据多样化,导致在省、市“多彩贵州文明行动”暨“整脏治乱”季度检查工作中受到质疑。因县城区绿化覆盖率涉及的建设和管理单位较多,且包含建成区面积、人口数量等基础设施,多年来各相关单位未曾统一组织系统核实统计,故导致数据多样化。
三、2018年工作打算
(一)加强班子建设和队伍建设。严格按照“三严三实”要求,发挥党组的核心关键作用,强化队伍管理始终“在路上”的理念,坚持“两学一做”学习教育,认真落实“一岗双责”,积极开展党的基层组织建设和依法行政工作,切实增强全局意识、中心意识、看齐意识和群众观念。
(二)深入推进人文城管大宣传。不断开展人文城管大宣传,以“人民城管为人民”为主题,让宣传进单位、进企业、进校园、进社区、进家庭,调动群众参与城市管理的主动性、积极性。发挥网络媒体的宣传作用,充分利用报刊杂志、公益广告、电子媒体、微信平台等媒介广泛开展宣传,建立起与外界交流、信息畅通的互动平台,形成“文明县城、你我共建”全民参与的良好氛围。
(三)深入推进环境卫生大清扫。围绕“环境卫生是底线,市容管理是主线,群众关注是热线”的要求,扎实推进环境卫生大清扫行动,和无锡市金沙田科技有限公司共同携手,依托县域的资源、区位、文化优势,按照“法制化、市场化、服务化”目标,从打造良好招商引资环境促进县城经济发展的大局出发,大力提高环境卫生管理水平,提高城市综合服务功能和发展环境。
(四)深入推进规范秩序大整治。强化游商游贩、乱摆摊设点、超门面经营及建筑文明施工的管控,进一步规范设置便民摊点,严格审批临街门面门头装修,严惩主干道等公共区域乱设“地锁”现象,使城区环境更加优美、秩序更加井然、交通更加顺畅、建设更加规范,城市管理质量得到提升,县城文明创建得到强力推进。
(五)不断完善市政设施。一是积极与安方公司、城关镇、白果镇等有关单位协调解决矛盾纠纷,尽快完成广建南路等建设工程;二是提请政府决策,硬化相关停车场、分支小道;三是推动地下综合管廊建设;四是整治姚家院、皂角树、新检察院至老水泥厂、小河东一路垃圾中转站至检察院4条排污沟;五是对后河桥进行大修;六是与北京科林皓华环境科技发展有限责任公司对接,完成县城区原垃圾填埋场存在问题进行整改,于2018年4月30日投入运行;七是配合政府与相关部门,与锦江集团对接,推动生活垃圾处置建设及城乡生活垃圾收运系统建设项目。
(六)进一步加强“法治城管”建设。根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)和《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(黔党发〔2017〕12号)精神,按照中央、省、市总体安排部署,积极配合开展城市执法体制改革改进工作,使我县城市综合执法走向法制化、规范化。
(七)开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。根据《毕节市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》,一是开展城管队伍思想政治理论和执法培训工作;二是建立和完善城市管理执法权责清单,完善执法程序,规范办案流程,实现执法规范化;三是改进工作方式,突出服务为先,倡导“721”工作法,即:70%问题用服务手段解决,20%问题用管理手段解决,10%问题用执法手段解决;四是严明工作纪律,坚持“四个做到”,打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”城市管理执法队伍。
四、2017年工作亮点
(一)完成环境卫生市场化运行。历时10个月,完成赫章县城区环境卫生市场化运行招投标工作,于2017年8月19日与无锡市金沙田科技有限公司签订了1403846.1平方米范围的《赫章县城区环境卫生保洁服务项目合同》,实现了赫章县城市管理工作走向市场化,奔向精细化管理的重要一步。
(二)建立微信工作群。利用微信能够迅速传递声音、文字、图片、视频等信息的特点,建立城管工作微信群,全方位全天候督查、反馈片区内市容容貌和环境卫生状况及整改情况,既节省工作时间,提高工作效率,又能及时发现、整改、预防各类问题。该微信工作群面向城管局全体职工,为大家提供了一个信息交流的平台,队员们在工作、日常生活中,发现身边存在的市容环境问题、网络媒体上反应的各类城管相关问题,主动通过照片或信息转发的方式在群里告知,各片区中队收到后及时处理,这种创新型的管理方式,克服了时间和空间条件的制约,增强了城管人员的工作责任感,不仅方便了各中队、站、股室及时掌握情况,并针对问题对症下药、快速处置,也进一步提升了局内部各中队之间的协作能力和沟通交流能力。在群里上至城管局相关领导,下至一线城管队员,就城管工作畅所欲言,热烈交流,他们既可以反映日常工作中遇到的问题,分享彼此的工作经验,也可以提出相应的工作意见和建议,拿出具体的工作措施,从而进一步提升整个城管队伍的凝聚力。
城管局依法行政工作总结精选
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在省、市法制办等各相关部门的大力支持下,全面贯彻落实党的十八大和四个全面战略思想,以深入开展“三改一拆”行动和“无违建”创建工作为契机,紧紧围绕精品城市创建,不断加强执法队伍的作风建设,努力破解城市管理中的热点、难点问题,积极探索城市管理新模式。现根据金华市全面推进依法行政工作领导小组办公室的通知要求,将我局20xx年度依法行政工作报告如下:
一、行政执法情况
过去的一年,我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,积极推进城管执法工作认真履行职责、全面加强城市管理行政执法工作,截止12月底共办理简易程序案件60174件,一般程序案件1267件,合计收缴罚款1100多万元,以上罚款都按照收支两条线的规定,如数上缴市财政罚没款专户。在开展执法工作中,截止12月底,当事人提起行政复议的有32起,当事人提起行政诉讼的案件有67起,均按上级复议机关和两级人民法院的决定、判决执行。
二、依法行政主要做法
(一)加强领导。
1、局党委对依法行政工作高度重视,成立了由局长为组长,分管业务副局长为副组长,各分局(大队)、处(室)负责人为成员的依法行政工作领导小组。明确了我局政策法规处作为依法行政的职能处室,负责全局依法行政工作的组织指导和监督检查。
2、为了加强基层分局(大队)依法行政工作,在各分局(大队)设置法制科的同时还在各一线执法中队配备了专(兼)职法制审核员,具体负责各自辖区内执法办案规范化的监督指导和法制宣传教育工作。
3、推行行政执法“四项制度”(每月一点评、一诉一分析、一错一通报、网上办案信息公开),对案件办理、案件复议、案件诉讼中的错案进行分析、通报,通过制度保证依法行政各项工作落到实处并及时改进在城市管理行政执法工作中存在的不足。
(二)强化指导。
为进一步实现依法行政要求,我局在加大了对市区各分局(大队)城市管理行政执法工作指导力度的同时,还强化了同各县、市区城市管理(综合)执法局的业务工作交流。
1、对各县(市)执法局相关专业问题的请示批复。就兰溪市城市管理行政执法局、婺城行政执法分局、开发区行政执法分局向市局上报的相关专业问题的请示,从专业性的角度进行研究,并对相关问题进行批复。
2、对各县(市)执法局来人来电的具体个案探讨分析。就各县(市)行政执法局、市区内各分局(大队)在日常执法工作所遇到且反映的问题个案进行及时、细致的解答,并从法律层面上提供有关建议。
3、对市区“三改一拆”行动中重大拆违工作的现场指导。如金义都市新区的孝顺镇老铁路地块拆违,开发区分局的百事达地块拆违,金东分局的多湖中央商务区块征迁拆违。
(三)完善制度。
1、综合行政执法筹备工作开展以来,围绕市区综合行政执法实施方案的起草完善的主旨,针对综合行政执法方案中拟划转职能做了以下工作:一是积极配合市编办起草综合行政执法方案,多次提出相关意见建议;二是全面梳理行政处罚“7+1”职能相关事项;三是对省编办划转的职能清单进行筛选、核对,包括条款的准确性、适用性等;四是组织各分局(大队)负责人对于与各部门协作配合机制进行讨论,起草、出台适用于金华市本地实际的协作配合机制。
2、实施各分局(大队)执法办案“四项制度”。根据金华市城市管理行政执法局关于各分局(大队)行政执法案件统计通报“四项制度”(每月一点评、一诉一分析、一错一通报、网上办案信息公开)要求,对各分局(大队)实行“四项制度”执行情况月通报,有效的反映各分局(大队)当月工作情况及工作成效,促进依法行政。
3、继续深化城管行政执法队伍规范化建设,提高城管行政执法效能,通过规范化中队创建工作,使中队基本达到队伍建设正规化、执法工作法治化、区域管理精细化、队务管理制度化、基础设施标准化的要求,达到最大限度依法行政、依法办案。
(四)严格审查。
对市局及下属单位民商事合同的审查备案。20xx年共审查备案合同7份,包括《聘请常年法律顾问合同》,《金华市城市管理服务中心收费设施工程服务采购合同》,《金华市环城西路高铁站对面停车场监控及收费系统政府采购合同》,《金华市城市管理行政执法局网站维护技术服务合同》,《金华市城市管理信息采集服务项目合同》,以及《宣传片制作协议书》2份。
(五)评查案卷。
20xx年我局分别参加了以下3次案卷评查:一是由市档案局组织,抽查了市局的行政许可类案卷及金东分局的行政处罚类案卷;二是由市法制办组织,抽查了开发区执法分局、婺城执法分局、金义都市新区执法大队的部分行政处罚类案卷;三是由省建设厅组织,抽查了开发区执法分局的部分行政处罚类案卷及由省、市法制办组织的20xx年度案卷评查。其中,婺城执法分局制作的行政处罚案件卷宗(浙金城法(婺城)决定【20xx】第065号)在市法制办组织的20xx年度案卷评查中被评为“金华市市级优秀案卷”。
(六)注重培训。
1、根据年初市局定下的全市、全局性执法业务培训不少于6次的要求,全局一年来共组织了6次大的培训,具体包括:零口供办案专题培训、法律风险专题培训、政府信息公开答复专题培训、“无违建”创建规划执法实务培训、综合行政执法工作交流培训会、行政处罚网上监管与办理系统操作专题培训。通过专题培训进一步强化了广大干部的法制意识,提高了案件查办的工作业务水平。
2、召集各分局(大队)法制科长,开展了参与上级案卷评查、综合行政执法方案讨论、权利责任清单制定等专题业务培训。
3、在每月的局例会上组织专家进行月学法工作。为深入贯彻党的十八届四中全会精神,加强城市管理行政执法机关工作人员学法用法,根据省、市有关要求,从年初开始每月邀请有关专家来我局围绕月学法工作专题讲授相关内容。
4、组织了全市新招录人员和军转干部的执法证申领培训工作。近一年来,我处共组织全市新招录人员和军转干240多人次的业务培训,并参加了申领考试,现考试通过率为98%,较好的保持了持证执法规范。
(七)普法行动。
12月4日,在市人民广场,由市普治办组织的由各部门参加的法制宣传日暨宪法宣传日的广场大型法律咨询活动,市局法规处派人参加并同时组织各分局(大队)法制科长就市区城市管理行政执法热难点问题作专门讲解宣传。同时就下一步即将实施的市区综合行政执法的相关情况作宣传。咨询会上,我局参与人员分发宣传资料、政策法规及现场展板展示,达到很好的效果,得到了市普治办的充分肯定。
(八)规范权力。
1、自觉接受上级法制部门的检查指导,我局严格按照省、市政府法制办关于重大案件报备制度的相关规定,共上报备案重大疑难案件(个人处以罚款5000元以上,法人处以罚款50000元以上)33件,其中涉及对个人处罚的有10件,对法人处罚的有23件。
2、做好政府信息公开。今年,我局进一步加大政府信息公开力度,按照《政府信息公开条例》的要求,依托政府信息公开栏等宣传阵地,全面公开政务信息,公布内容涉及全局经费开支、工作动态、人事任免等方面,保证人民群众的知情权、参与权和监督权,接受社会监督。全年共收到各类信息公开申请24份,相关业务处室均按照《政府信息公开条例》的规定依法予以回复。
(九)重点执法。
我局坚持以“改陋习、抓细节、克堡垒、标准化”12字方针为导向,以巩固国家卫生城市成果和创建全国文明城市活动为载体,开展了以下相关工作:
1、落实“三项制度”,加强精细管理。20xx年,8890智慧城管采集路段从180条增加至220条;截止12月31日,8890智慧城管系统共采集交办城市管理问题72225件,结案71727件,结案率99.43%。列入考评范围的220条主要路段,街面秩序明显改观,占道经营、物品乱推放、乱倒垃圾等影响城市容貌的违法行为得到有效遏制。
2、开展油烟噪音整治。一是开展“环保风暴”执法检查。根据相关工作要求,进一步加强市区餐饮油烟污染整治、垃圾禁焚行动,截至9月底,共出动执法人员3093人次,检查餐饮单位1415家,限期整改281家,完成整改246家,行政处罚28200元。组织开展了市区“环保风暴”整治行动暨餐饮业油烟污染、露天烧烤整治专项督查,抽查了婺城区鼓楼里文化创意创业园7家餐饮单位及江南街道中村小区明伦街夜市烧烤疏导点整治情况。二是牵头开展餐饮业污染整治。研究完善了“六小行业”餐饮污染整治标准,拟制了《金华市区餐饮(饭店)行业污染整治实施方案》、《金华市区餐饮行业污染整治指导意见》,通过与各执法分局的指导对接,积极督促各分局落实排查摸底工作。截止12月31日,各执法分局共派出了1104
人次,排查 2213 家有证照餐饮单位。
3、开展“五禁”整治。一是以市区联动、部门配合的形式,在属地政府的大力支持下,按属地网格化管理职责进行任务分解,实现市区孔明灯禁燃禁放常态化管理。二是强力指导、督促各区开展“垃圾焚烧、桥面钓鱼、路面抛洒、街面晾晒”等行为查处,并利用报纸、电视开展强势覆盖性专题报道,以及通过校讯通、微信等新媒体广泛性宣传。目前,已查处车辆抛洒污染路面429起,处罚金额410700元;桥面钓鱼查扣钓具371件,查处焚烧垃圾行为29件,处罚金额3600元;8890智慧城管交办整改沿街晾晒衣物3969起。
4、开展马路菜市场整治。取缔了和信路保集蓝郡马路市场、金星北街、长宁路、三路口、古子城等马路市场,对曙光路、对山路等马路市场进行了常态化规范管理。督促各区城管办加强对街道、社区所属临时菜场、市场的日常管理,杜绝重收费、轻管理现象发生。同时,突出流动摊点取缔查处,对擅自在重点商业街区、主要干道、公园广场周边占道经营的流动摊点,一律进行取缔;对临时市场、城郊结合部马路市场规范点贩卖活禽等流动摊点,一律取缔,已累计取缔马路市场11个,取缔流动摊点2137个,暂扣杆秤、电子称、三轮车等经营工具6000余件,责令店家消除占道经营行为12000余次,处罚店家1200多家。
5、开展占道经营整治。一是注重沿街秩序的实时监管。与环卫部门协作加大日常保洁,狠抓突出沿“门前三包”工作落实,严格规范各类早点夜市排挡经营时间、经营秩序,加大各类乱扔乱倒垃圾、污染路面行为的处罚力度,督促专业保洁单位做好市区各类牛皮癣清理工作,确保视觉效果良好。二是开展了市区早餐摊点(店)、洗车行业占道、夜宵摊规范、背街小巷占道经营疏堵结合等专项行动。8890智慧城管交办早餐点占道经营整治3128起,占道洗车整治630起,马路市场占道整治317起,夜宵摊点占道整治721起。早点摊纳入公司化运作或参照公司化管理219个。
6、开展户外违法广告整治。加强公益广告设置比例监管,根据全市争创全国文明城市工作部署,联合各区属地行政执法分局、市场监管局开展户外公益广告专项督查,现场交办户外广告问题达220余处,现场整改32处,规范落实市区大型户外电子屏公益广告占比达到规定比例。全年累计拆除各类违法广告4533处、共22281.95m2。其中墙体广告104处,739.2m2;店招广告
55处,606.8m2;立面广告4211处,17443.95m2;楼顶广告99处,3094m2;电子屏64处、398m2。
(十)全力推进市委市政府重点工作。
1、全力推进“三改一拆”工作,开好全国现场会。
截至12月底,全市累计拆除违法建筑1536.04万平方米,占全年任务的170.67%;累计完成“三改”1379万平方米,占全年任务的153.2%,其中城中村改造1045.84万平方米,完成率261.46%,旧住宅区改造630.38万平方米,完成率210.13%,旧厂区改造453.07万平方米,完成率226.53%。
10月17日,住建部在我省召开全国治理违法建筑工作现场会,我市承办会议,义乌、浦江两地做了典型经验介绍,会议相关筹备工作得到部、省领导的高度肯定。住建部部长陈政高、副部长倪虹参加会议并作了重要讲话,此次会议目的是学习推广浙江经验,部署全国治理违法建筑工作。会上,陈部长就违法建筑治理工作提出五点要求:一是要争取当地政府的大力支持。二是形成强大的社会氛围。三是要制定好时间表、路线图。四是要建立长效机制。五是要勇于担当。
2、完成国家试点项目建设,顺利投入试运行。截止12月底,已累计签订餐厨废弃物回收协议910家,实际开展收运885家。市区餐厨废弃物日均收运量达61.13吨,最高日收运量74.6吨,已累计收运8531.6吨。严格考核督促落实收运开展。合理制定各区月计划数和案件查处数。对拒绝签订回收协议的餐饮单位,发放限改通知书,责令在规定期限内改正完毕,对再次拒绝配合的单位,依法进行处罚。严肃查究各类非法收运行为。依照《浙江资源综合利用条例》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》相关法规,加强与公安、市场监管、环保等职能部门的协作配合,对非法收运用于养猪、提炼粗油脂等行为进行严肃打击。
3、配合市区交通治堵工作,缓解停车难现状。着重开展人行道停车秩序整治、静态交通规划和管理、停车诱导系统建设、人行道泊位施划等工作。20xx年,全局共采集人行道违章停车信息107683张,共处罚59503辆次,罚款额8576950元。市区道路停车收费泊位1995个,其中地感1959个,POS机180台,共上交财政停车收费额119.2万元。针对我市停车现状,结合实际,深入调研,《金华市区静态交通规划建设管理研究分工方案》经市政府办公室审定后正式印发,在市区推进制定停车场建设管理新机制等八项“停车管理新政”。开发建设智能停车诱导系统,整合金华市区72366个车位静态数据,对接了3000多个停车位动态信息数据,通过交通指数屏、整点电台播报以及智能停车诱导系统的公共服务平台、手机APP向广大车主传送市区车位实况,缓解市区行路难、停车难现状。20xx年市区范围内共施划泊位3278个、非机动车停车线6405.6米、人行道非机动车停车标识(志)1238个、人行道公共(自备)车位编号4891个。
4、加强公共自行车运营监管,打通出行最后“一公里”。市区目前共有500个公共自行车站点、10000辆公共自行车。我局以市民的实际需求为出发点,推出多项便民举措,方便市民绿色出行。提出了“实现四个零,促进六个率”的监管目标,通过完善运营考核机制,强化监管力度,促进服务水平提升。督促运营公司在规定时限内解决公共自行车站点的桩位全空、全满现象和设备故障问题,确保站点整洁无脏乱,促进空桩恢复率、满桩恢复率、故障修复率、卫生达标率以及租车卡办卡率和租还使用率的稳步增长。做好道路改造区块站点同步建设的协调对接,今年共完成49处站点复建及投入运营,并于10月中旬通过验收。目前,市区公共自行车租车卡办卡总量达12.54万张,使用量达1502.13万次。其中,20xx年租车卡办卡量4.88万张,使用量853.58万次,日均使用量约2.7万次,单日最高使用量4万余次。
城管局依法行政工作总结精选
20xx年,是《xxx市县(区)政府、市级部门依法行政指标细则(试行)》(以下简称指标细则)实施的第x年,我局依法行政工作在市政府法制办的指导下,紧紧围绕指标细则的内容和要求,结合城乡环境综合治理等专项工作和建设亲民城管、法制城管、和谐城管的奋斗目标,在对指标细则实施前开展的依法行政工作进行疏理和总结的基础上,以进一步提高行政决策、公共服务、行政执法和化解争议等能力水平为重点,进一步完善落实行政监督和各项保障措施,有力地推进了我市城市依法管理的发展。现将20xx年我局依法行政工作总结如下:
一、规范行政决策,进一步提高科学决策能力
(一)明确行政决策程序。先后制定出台《xxx市城市管理局工作规则》、《xxx市城市管理局会议制度》和《xxx市机关党委会议制度》等规章制度,明确了城市管理事项的议事程序和决策程序,建立了重大决策集体决定制度。建立了法律顾问制度和专家咨询制度,做到重大决策事项和把握不准的专业性事项向顾问和专家咨询,并积极主动向社会公众征求意见,确保决策科学,效益最大化。
(二)实施行政决策评估。20xx年对一件涉及公众利益事项和一件规范性文件进行了评估。一是我局在城乡环境综合治理实施建筑立面治理过程中,对于在征求公众意见中多数持反对意见的部分做出了暂停实施的决定;二是对《xxx市城市管理行政处罚自由裁量实施标准》实施以来的效益、实施成本等进行评估,目前正在制作评估报告,待局长办公会研究后作出继续实施或调整的决定。
(三)及时清理规范性文件。我局根据xxx市规范性文件制定程序规定,结合城管实际情况,制定了《xxx市城市管理局规范性文件制定和备案实施细则》,明确我局规范性文件从草拟、征求意见到合法性审查和备案等一系列程序。建立了规范性文件清理制度,并按照住建厅要求明确新制定出台的规范性文件有效期不超过五年、暂行规定有效期不超过二年。20xx年我局共对市城管局制定的10件规范性文件进行了清理,经局长办公会研究确定其中8件继续有效,将3件纳入修改计划,并及时向社会进行了公布,明确未经公布的规范性文件不再做为行政执法依据。
二、规范公共服务,进一步提高城市管理效能建设
(一)完善行政审批许可监管机制。按照《四川省人民政府办公厅关于印发市(州)保留行政审批项目通用目录的通知》(川办发〔20xx〕46号)和《四川省人民政府办公厅关于印发县(市、区)保留行政审批项目通用目录的通知》(川办发〔20xx〕36号),对城市管理的行政审批许可事项进行了清理,并按照《xxx市人民政府关于加强城市管理工作意见》(攀府发〔20xx〕45号)要求,对城市管理的部分行政许可和非行政许可审批项目进行了下放,并及时在城市管理门户网站和政务中心进行了公布。清理后,我局对保留的行政审批许可项目逐项编印了办事指南、审批流程,确定办理环节,缩短办理时限,并全部纳入政务中心集中办理,进一步简化办理流程,提高审批效率。今年我局受理的行政审批许可事项按时办结率达100%,群众满意率达100%。
(二)落实城市管理信息公开制度。我局制定的《xxx市城市管理局政务信息工作规则》,明确了城市管理信息公开的程序、内容和要求,为我局政务公开工作提供了制度保证。在日常工作中,我局通过城市管理网站、机关政务公开栏、政务中心信息公开栏和xxx电视台报纸等载体,及时将城市管理信息向公众公开。公众通过城市管理网站中设有的领导信箱和群众意见反馈专栏以及我局的信访接待室,可以及时与城市管理实现互动交流。20xx年,我局以开展城乡环境综合治理为契机,进一步在群众中营造与群众沟通交流氛围,通过开展演讲比赛、法律咨询、制作宣传短片、发放宣传资料等形式,从群众关心的热点难点入手,与群众进行有效的沟通和交流,加强了群众与我们的联系,使广大群众、商户和企业了解城市管理的法律法规和政策,激发了人民群众参与城市管理的热情,进一步提高了群众对城市管理工作的理解和支持。
(三)完善城市管理责任追究办法。制定出台了《xxx市城市管理局首问负责制度》、《xxx市城市管理局限时办结制度》和《xxx市城市管理局责任追究制度》,并在网上办公场所公布,做到城市管理服务职能明晰。
三、规范行政执法,进一步提高依法文明执法水平
(一)明确执法职责权限。年初分别与局系统各单位签定了行政执法授权委托书,明确执法依据、职责和权限。根据执法工作需要和全市城市管理工作大局,及时调整内设机构职能职责,并及时长期在城市管理工作网站公开。随着我市机构改革工作的推进,我局对城市管理的职能职责内设机构提出了调整意见,目前已经局长办公会研究通过并报市编办。
(二)落实亮证执法制度。行政执法人员的法律知识水平和思想道德水平,直接关系到能否正确执法,直接关系到政府形象。因此,我局十分重视执法人员的法制教育,严格执法证件管理。我局采取以会代训和业务学习等多种形式,对执法人员进行法律和业务知识的培训,并严格考核,考核合格的人员才有资格参加省市统一开展的执法证件申领考试,考试合格后才予以申办执法证件。目前,我局的执法人员均取得了有效执法证件,并严格实行持证亮证执法。20xx年,我局加入了全省统一的执法证件管理系统,对执法人员的信息档案管理更为规范,公众查询更为方便。
(三)加强行政执法监督。虽然至今还没有一部专门城市管理法律,但我局严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》的规定,根据《四川省行政执法规定》和《四川省行政执法监督条例》等法规,对城市管理的行政许可、行政处罚等执法程序进行了梳理,制定出台了《xxx市城市管理行政处罚自由裁量标准》,明确了各环节工作要求和时限。为有效监督城市管理行政执法工作,明确由局法规处对局系统的执法工作进行监督和指导,严格实行调查与决定适当分离和“罚缴分离”制度。为了加强监督,法规处每年组织一次行政执法案卷评查,根据执法案卷的评查情况总结当年执法经验和不足,以便进一步提高依法执法的水平和能力。
四、规范争议化解,进一步提高矛盾纠纷处置能力
(一)建立行政调解机制。20xx年,市城管局被列为十个重点率先建立行政调解机构的市级部门。我局领导高度重视,局长办公会明确在局法规处增设行政调解室,配备专职调解员二名,并由局业务处室负责人作为兼职调解员,确定了与司法机关和乡镇联系的调解员,建立与司法调解和人民调解相衔接的调解制度。随着省市行政调解工作的推进,我局先后制定出台了《xxx市城市管理局行政调解规定》、《xxx市城市管理局行政调解人员回避制度》、《xxx市城市管理局行政调解人员学习培训制度》等,并将相关制度上墙,公布行政调解员名单。制作了行政调解权利义务告知书、行政调解书等行政调解文书。
(二)畅通行政复议渠道。依法开展行政复议工作,公布行政复议机构、人员和电话,设立专门的行政复议接待室。将行政复议机构设在局法规处,配备二名法律毕业本科生作为专职行政复议人员办理一般行政复议案件。为了更好的开展行政复议工作,有效运用法律手段和调解手段,我局制定出台了《xxx市城市管理局行政复议工作规程》和《xxx市城市管理局行政复议指南》,并增配一名工作经验丰富的副调研员作为专职调解员,参加办理重大行政复议案件。
(三)及时办理行政投拆。我局通过当面受理、网上投拆受理和电话受理等方式,畅通人民群众对城市管理的投拆渠道。并对《xxx日报》和《舆情摘报》等人民群众反映的城市管理热点难点问题及时进行处理和回复,例如对炳草岗加油站后违章搭建导致附近居民生活环境差和治理马路市场等投拆问题的处理,得到了市民的好评和市领导的肯定。通过我们有效及时的工作,市民对城市管理工作的满意度有了很大提高。
五、规范行政监督,进一步增强城市管理透明度
一是认真按时办理人大代表、政协委员议案、提案及批评和建议的答复工作,做到切实解决实际问题,办理结束后及时听取人大代表和政协委员的意见,20xx年,我局办理的人大代表和政协委员议案和提案答复满意率达到100%。
二是继续设置举报箱和意见箱,城管服务热线12319做到24小时接受群众监督、举报和投拆。为规范对举报意见的处理,制定了《xxx市城市管理局12319工作规程》,从举报意见的接听受理登记到处理过程都有明确的规范和要求,并每月制作12319热线工作情况简析,及时分析和公布城市管理热点难点问题。对于新闻媒体报道和反映的城市管理方面的问题,属市城管局职责范围的都及时有效地进行了处理,对于属于各区县的问题,市城管局按照属地管理的原则,督促管辖区县做好查处和整改工作,并及时与媒体联系,公布处理情况。
三是按规定对新出台的规范性文件报送市法制办备案。20xx年,我局先后制定出台了公用、市政、绿化行业管理标准等五个规范性文件,都按时报送市政府法制办备案,经市法制办审查合法率达100%。
四是对重点执法领域涉及市政、园林绿化、燃气管理过程中对外签定的合同进行检查,对于不附合要求的合同进行清理,及时纠正。为了进一步规范局系统合同管理工作,减少腐败易发多发的部位和环节,我局制定出台了《xxx市城市管理局合同管理规定》和《xxx市城市管理局招标投标、比选和竞争性谈判管理规定》,加强对城管资金项目和合同的监管,预防在城市管理过程中以权谋私和贪污腐败等违法违纪现象的发生。
五是继续运用电子办公系统,实行网上办公,使办理事项从发起到领导意见再到办理情况都置于电子监督之中,每月由局办公室统计事项办理进度情况经局长签字后发布督察通报,对不能按时完成任务的,要求说明理由。通过有效的管理和监督,大大提高了机关效能。
六是由局计财处牵头,对机关和局属各单位的城市管理专项资金使用情况进行审计监督,并出台《xxx市城市管理局资金项目管理规定》,确保各专项资金使用安全。
六、落实保障措施,进一步推进依法行政工作
一是将依法行政工作纳入城市管理目标考核,及时调整和充实依法行政和行政执法责任制领导小组成员,充分发挥其组织领导、指导协调和督促检查作用,并将依法行政纳入综合预算予以保障。
二是加强学习,抓好领导干部学法用法工作。利用党组集中学习时机,以《行政许可法》、《行政复议法》和《合同法》等为重点,加强城市管理公用、绿化、市政等与人民群众生产生活密切相关的法律法规学习,促进领导干部学法用法的制度化和常规化。在中层干部竞争上岗和领导干部政绩考核等环节上进行法制教育,对于任职前依法行政知识考核不合格的不予以任职。
三是采取以会代训和专门业务培训相结合的方式,对行政执法人员进行法律法规业务培训。另外,定期不定期安排执法队员到省市参加法律法规和业务学习,进一步提高队员依法执法能力。目前,城管系统的执法人员均通过了政府法制部门按照“三统一”的要求组织的考试,并取得了执法证。
20xx年,我局的依法行政工作在市法制办的指导下,取得了一些成绩,但还存在一定的不足,如法律法规体系还不够健全,在执法过程中面对市民的不理解甚至暴力抗法,常常束手无策等难题还未得到有效解决。在下一步工作中,我局将紧紧围绕市委市政府中心工作大局,根据城市管理的新形势,积极探索依法行政的新思路、新方法和新形式,以推进依法行政工作再上新台阶。
城管局双拥工作总结
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,在区双拥工作领导小组指导帮助下,为我区争创全省双拥模范区“四连冠”,我局双拥工作坚持以科学发展观为指导,立足行业特点,紧密结合实际,扎实开展双拥工作,不断提升了城管系统双拥工作的整体水平,为我区经济社会发展和国防现代化建设做出了积极贡献。现将我局20xx年双拥工作履职情况报告如下:
一、加强宣传教育。一是广泛开展“五项拥军”、“六进基层”活动,坚持把国防教育纳入干部在职教育体系,大力加强对广大在职干部的国防教育,进一步强化了广大在职干部的国防观念。二是充分利用黑板报、简报等宣传阵地,结合征兵、八一建军节等活动开展宣传教育,广泛深入地宣传党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示和要求,宣传拥军的各项举措,宣传革命先烈和“功臣”们为国防和军队建设所建树的丰功伟绩,宣传拥军模范典型和先进事迹,进一步激发全局干部职工做好双拥工作的政治热情。三是以建军87周年为契机,认真开展了以爱国主义为核心,以热爱人民军队为主题的国防和双拥宣传教育,集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹,扩大双拥工作在本系统内的影响。四是广泛开展了形式多样的群众性双拥文化宣传活动,采取开展主题鲜明、群众喜闻乐见的宣传教育活动,推动国防和双拥宣传教育进机关、进队所、进企业,进一步营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围。
二、加强政策落实。认真落实优抚政策,扎扎实实做好拥军优抚工作,进一步营造良好军民团结氛围。一是积极开展走访慰问活动。在春节和“八一”建军节期间,开展了注真情、办实事、送温暖活动。局机关进行了走访慰问活动,给我局退伍军人送去慰问品。二是组织本单位的转业、复员军人召开座谈会,局党组和行政班子领导,全局干部职工和转业、复员军人一起畅谈我军建军以来的辉煌历程、军民鱼水情和新形式下的双拥工作,并联系城管工作实际和正在开展的城乡环境综合整治活动,积极思考如何将部队的光荣传统带到地方,在地方发扬光大。同时,通过座谈,及时了解他们的工作生活情况,并力所能及地为他们解决一些实际困难。座谈会成了凝聚人心、激发斗志、重新走上征程的起点。
三、加强规范管理。一是以我区争创全省双拥模范区“四连冠”的关键之年为契机,进一步理清创建思路,把握工作重点,明确目标任务,促进双拥工作创新发展。坚持把解决军民关注的热点、难点问题作为创建活动的重点。二是切实加强组织领导,坚持把双拥工作内容列入工作计划,纳入目标考核之中,及时研究解决双拥工作中的重点和难点问题。三是扎实开展了基层双拥活动,在城管系统进一步营造了双拥创建的浓厚氛围,进一步激发了参与创建的热情和积极性。
一年来,我局双拥工作取得了一定的成效,但我们也清醒地知道存在的问题和不足,在今后的工作中,我们将按照区委、区政府和区双拥办的安排部署,深入抓好宣传教育工作,扎实开展双拥工作各项活动,全面规范双拥工作管理,努力为推动全区双拥工作持续健康发展作出积极努力。
城管局依法行政工作总结精选
2017年以来,县城管局在县法制办的正确指导下,以全面推动城市管理法治化为指导思想,在法治框架下构建“以人为本、和谐执法”的执法理念,坚持“依法行政、执法为民”的工作思路。牢固树立亲民、爱民、为民的思想,塑造“和谐城管”形象。以法治建设为中心,按照科学发展的要求,充分发挥职能作用,全面做好城市管理依法行政相关工作。现将半年工作汇报如下:
一、强化业务培训,打牢执法队伍的业务基础。
知法、懂法、熟练运用法律法规执法,是行政执法人员必备的基本功。城管局始终把提高执法人员业务素质作为执法工作的重中之重,通过执法培训及自学的形式强化业务工作办理。年初制定了依法行政工作计划,并按时实施,扎实落实。半年来,单位组织集体学法培训2次,参加省、市城市管理执法培训4次12人次。通过执法培训,执法人员自身素质及业务素质得到了提升,也提高了执法人员的办案效率,执法队伍的战斗力也得到进一步提高。
二、规范法律文书,严把执法案件的质量关口。
一是规范法律文书,提高依法行政水平。我局对照《行政处罚案卷评查标准》严格审查,重点对行政处罚依据逐一审查,对发现的问题及时指出,并督促尽快整改。通过执法专业培训,规范了法律文书,基本解决了重实体、轻程序,法律文书缺失等问题,做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁。截止目前,办理案件无一起提起行政复议和行政诉讼,执法人员依法行政水平明显提高。二是规范规范性文件,按时制定、及时报备。今年,结合城市管理工作实际,计划制定了《柞水县公共市政设施损坏赔偿标准》,计划已报县法制办备案,预计四季度以前完成制定。目前,已制定的2016年制定的《行政处罚自由裁量权细化基准》实施良好,2017年城管局将继续完善裁量权,将全面推进了依法行政。
三、规范执法过程,重抓执法案件的办理工作。
目前,城管局较好地贯彻落实了执法过程全纪录制度。一是执法过程视频全纪录。从亮证到执法结束整个现场办案全程记录。二是执法资料规范全面。在行政处罚案件中,我局从立案、发出检查通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留档,使整个执法过程在阳光下运行。若遇到当事人极度不配合执法的案件中,会同公安部门联合执法,执法过程通过笔录、照片、摄像等载体客观记实。三是处罚结果由局务会研判。局务会对执法程序及相关证据材料进行认真审查,集中分析,客观研讨,形成集体研判记录。四是执法设备配置情况。为更好地落实十八届四中全会关于执法全过程记录制度,加强执法过程的证据记录和安全保障工作。配置了4部执法记录仪、1部摄像机、1部照相机,3部对讲机等,并全部投入一线执法使用。
四、严格审查制度,确保重大行政行为合法性。
对一般程序的行政处罚案件在作出重大行政处罚决定之前,由监察大队办案人员对案件进行初审,再上报局务会按照案件性质公平公正进行审查,对每个案件均在2个工作日内审查完毕并提出法制审核意见。法制审核坚持依法合理,公平公正原则,做到案件事实清楚,证据确凿充分,定性准确,裁量适当,程序合法,法律文书制作规范,法律用语使用准确。近年来已对60多起行政处罚案件进行了法制审核,实现了执法监督关口前移。
五、强化执法公示,增强执法案件的社会监督。
(一)法制信息报送及时。按照法制办要求从2月开始每月报送两篇法治信息,已全面完成6月以前的法治信息报送任务。
(二)行政执法公示。一是县政府于20xx年5月将权力清单,责任清单等在柞水县政府网站公示公告栏向社会公布。主要包括对行政许可,行政处罚,行政征收等行政执法的执法依据,执法权限和具体负责办理的执法单位,执法程序,监督方式等事项进行了公示。二是20xx年的行政处罚决定书已将电子版上传柞水县电子政务中心公示,行政处罚的决定将通过该系统上传至陕西省诚信公众平台,向全省公示。三是单位业务办理流程已上墙公示,便捷群众办理相关业务。
上半年,尽管城管局行政执法工作取得了一定的成绩,但距上级要求还有一定差距。一是对在执法工作中遇到的新问题和深层次问题钻研求突破不够。二是规范执法监督工作力度不够,措施不够得力,办法不够多,效果不明显。三是执法力量还有待加强,急需增加人员及增配执法装备(包括执法器材和执法车辆)。
下半年,城管局将进一步完善行政执法相关体系,规范档案管理,增强行政执法工作力度。一是加强行政执法学习培训,特别是对法律汇编的学习和掌握,并将法律知识培训纳入年终考核,让学习培训制度落到实处。二是进一步完善档案资料的规范化管理。按照县法制办要求及市级行政执法档案管理规范,安排专人将档案资料规范整理。三是进一步规范行政自由裁量权在执法中的应用。促进公平、公正执法工作,切实防止滥用行政处罚自由裁量权的行为,重视对裁量阶次的分档细化工作,全面推进依法行政。
县城管局工作总结及工作计划
2017年,在县委、县政府的正确领导下,我局始终坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,围绕全县工作大局,按照全县城乡环境综合治理工作会议安排部署,以建设二郎山下的明珠县城为目标,凝心聚力,创新工作方式,全力推动各项工作取得新进展、新成效,现将2017年度工作总结及2018年工作计划报告如下:
一、2017年度工作总结
(一)持续抓好城乡环境综合整治工作
1、坚持日常治理不松懈。全力抓好城乡环境日常治理,从废旧广告拆除和更换、“牛皮癣”清理,占道经营整治,流动摊点清理,车辆乱停乱放,施工乱象、运渣车辆整治,农贸市场周边环境治理等方面着力改善城乡面貌,提升城乡居民生产生活环境,提升城市形象。
2、抓住重要时间节点开展集中治理。抓住元旦、国庆、4.20、7.20等重要时间节点,扎实推进城乡环境集中综合治理。一是废旧广告及店招店牌清理,清理户外广告及店招店牌2600余处,清理牛皮癣1500余处。二是出摊占道治理,联合工商、食药监局、交警大队多部门联合执法,共计清理占道经营790余处,治理流动摊点750余处。三是规范停车秩序,规范乱停乱放1300余起。四是规范市场管理,联合工商局对城区市场进行集中清理,对乡镇集贸市场进行检查和指导。五是治理工地乱象,联合住建局对灾后重建施工工地进行了督查,并要求工地必须建立符合规范的冲洗设备,对进出车辆进行轮胎冲洗,同时对运料、运渣车辆进行全覆盖,避免造成遗漏、抛洒污染环境,一年以来,共规范工地乱象60余家,处罚7家,查处未加盖覆盖网车辆105辆。六是加大力度拆除私搭乱建,几次集中治理共计拆除53000余平方米,其中始阳镇拆除17000余平方米,多功乡拆除6000余平方米,城区30000余平方米。
(二)创新环卫作业形式,促进城区环境卫生面貌提档升级
随着“4.20”灾后重建的不断推进,城区扩建,城市道路面积不断增加,随之而来的是城市道路、公园、广场等公共区域的清扫保洁任务不断加大。为进一步提高我县城区环境卫生管理水平和作业质量,推进环卫事业可持续发展,我局按照县委、政府工作要求,以公开招投标的形式面向全社会引进了成都平安环卫服务有限责任公司,现阶段公司已入场进行试运行,相关部门正在对合同进行审定,预计于12月中旬签订服务合同,正式由公司独立运作。公司负责对城区50万余平方米的主次干道、13余万平方米的广场和公园、1300余家沿路商铺、医院、学校、2个农贸市场、城区公厕、一湖四溪水面漂浮物、城区所有生活垃圾进行清扫和清运,将切实提升我县城区环境卫生质量,彻底解决“环境脏”问题。
(三)加大违章建筑拆除力度,搞好沿线风貌塑造
我局积极与各相关职能部门加强沟通交流,对违章建筑采取高压态势,加大了拆除力度,切实为沿线风貌塑造打下坚实的基础。
一是严厉打击318沿线私搭乱建行为,搞好沿线风貌塑造,集中力量拆除318沿线(始阳镇凤阳大道)和多功乡违章搭建的彩钢棚,共计拆除318沿线彩钢棚(棚户)140余个,面积23000余平方米,其中始阳镇拆除17000余平方米,多功乡拆除6000余平方米,同时拆除移民路违章建筑7户。
二是为进一步展现灾区干部群众形象,切实抓好向阳大道风貌塑造,我局会同城厢镇、住建局加大城区私搭乱建的拆除力度,共计拆除店招店牌450余个,灯箱广告230多处,防护栏及雨棚300余个、楼顶彩刚棚250余个,累计拆除违建1230余处,面积30000余平方米,同时,清除影响风貌塑造的临时水果摊位35个。
(四)建立健全长效机制,创建干净、整洁、有序美丽新天全
按照“治乱为先,治脏为本”的工作要求,我局系统地开展了占道经营、流动摊点整治、学校、市场、医院、车站及周边环境卫生整治等工作,城市“脏、乱”现象得到了明显的改观,城市管理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向发展。
1、持续推进“攻坚三个月”集中专项整治
为迅速扭转城区城乡环境脏、乱、差现象,我局深入推进城市管理“攻坚三个月”集中专项整治行动,以苦干实干的工作作风,从11月10日至春节期间,坚持8:00-22:00上班制,切实做好城区环境综合治理工作。一是加强城区清扫保洁工作监管力度,督促保洁公司严格按照《天全县县城区环境卫生作业质量标准》、《天全县县城区快速保洁管理制度》、《天全县县城区清除“牛皮癣”、隔离栏清洗和城市家具保洁质量标准》等开展日常清扫保洁工作,我局按照《天全县县城区环卫作业考核办法》进行日常考核,建立健全日巡查、周通报、月考核的监督考核管理机制;二是加强水果摊贩整治,将城区所有水果流动摊贩全部规范至建材北路、火神街两个街道进行规范摆放;三是加强城区秩序整治,组织城管队员对城区市场、医院、学校、广场、公园及周边进行常态整治,并组织督查人员对整治工作情况进行巡查,确保工作落到实处。四是我局联合住建局、交警大队集中开展工地乱象整治,规范城区所有在建工地按要求建立屯水池对进出车辆进行冲洗,同时要求运渣(泥土)、运料车辆按指定路线运输,工地乱象和扬尘污染得到有效遏制,集中专项整治以来,共规范工地乱象10余家,处罚2家,查处未按规定运输泥土车辆43辆。
2、深入推进车辆乱停乱放问题整治
按照“突出重点、分步实施,以点控片、以线带面”的指导思想,我局联合交警、运管部门不断增添整治措施,加大工作力度,加强交通秩序日常管理工作,有效地改善了城区交通秩序混乱的现状。一是加大了交通安全宣传力度。通过多种行之有效的宣传方式,有效提高了交通参与者的交通安全意识。二是出台了城区大型车辆停放管理办法。新建的货运汽车停车场配套投入使用,建成大型货车停车位68个,有效地解决了城区大型货车乱停乱放的问题。三是加强了路面管控。对城区内重点区域和路段进行不间断巡逻、纠违,提高了交通管理的覆盖率。四是适时启用音乐广场116个停车位、文笔公园134个停车位,同时合理划定街面临时停车位,切实解决城区机动车辆乱停乱放问题。五是以开通公交车作为管控手段,采取经济杠杆的方式,通过优胜劣汰自然淘汰非法运营三轮车的同时,再联合相关部门,开展联合执法,重拳出击、全力打击,彻底解决城区三轮车运营秩序混乱的问题。
3、市容市貌管理力度和卫生整治力度不断加大,力求长远
加大了对秩序和“脏、乱、差”现象的综合治理力度,市容市貌呈现出好转趋势。城市管理队伍不断更新管理理念,创新管理模式,开展了一系列卓有成效的工作。一是在创新管理模式上实现了新突破。施行了划区包片制度、督查考评制度,形成了责任到人、全程监督、全面覆盖、上下联动、整体推进工作格局。二是持续深入推进周五大扫除机制,发挥各部门力量,带动全社会参与环境卫生整治。
4、拟定一系列城市管理新办法,推进城市管理规范化、制度化、法制化
5月中旬,由县委、政府分管领导带队,前往成都、德阳等先进区县进行了城市管理工作考察,听取并学习了城市管理工作先进经验。考察结束后,县委、政府又召集各职能部门就城市管理工作召开了多次研讨会,听取多方意见。我局拟定了《天全县户外广告管理办法》、《天全县城市管理办法》、《天全县城市管理行政处罚办法》,待相关部门审批后实施,城市管理各项法律、法规的健全将会对城市居民行为有约束和标杆作用,将大力推进城市管理工作向规范化、制度化、法制化迈进。
二、2018年工作计划
(一)2018年主要目标
1、城区秩序再上台阶,走出“整治-好转-反弹”的怪圈,切实解决占道经营、流动摊贩等问题。
2、城区违法建筑现象得到有效控制,2018年灾后重建各项工程都将基本完工,城市面貌得到大的改观,切实解决楼顶私搭乱建问题,保持城区灾后重建的良好面貌。
3、城区环境卫生市场化运作良好。2018年是我县环境卫生市场化运作的开局之年,要确保有个良好的开端,保证我县环境卫生整体质量出水平,上台阶。
(二)工作思路及主要工作举措
1、注重部门配合,建立部门联合执法长效机制。一是与交警部门加强配合,加大对乱停乱放、占道经营等违法行为的治理力度。二是与住建局加强配合,搞好城市基础设施从建设到管理的过渡。三是与工商局加强配合,加大对大西康和荷花池农贸市场的整治力度,采取集中突击整治,派人蹲点值守的方式,整治市场周边的出摊占道和出店经营现象。四是加强与住建局、城厢镇、国土局等职能部门的配合,进一步加大控违拆违力度,保持对私搭乱建和违章建筑的高压姿态,继续配合五大片区拆迁领导小组的拆迁工作,坚持“堵源头、控在建、拆违建”三措并举,确保做到私搭乱建和违章建筑发现一处、查处一处、拆除一处,坚决控制新增私搭乱建和违章建筑。
2、加强宣传,提升群众文明素质。一是利用电子显示屏、流动宣传车、宣传栏等方式,大力宣传城乡环境综合治理和城市管理的相关法律法规,增强群众的法律意识;二是加强与学校的配合,通过“小手牵大手”,提升中小学生的知晓率,从而进一步带动家长参与到环境保护和城市管理中来;三是加强与文新广局的配合,建立媒体曝光平台,定期对乱扔垃圾、随地吐痰、破坏基础设施等不文明行为进行曝光,督促群众自觉爱护公共基础设施,提升群众自身素质。
3、建立健全环卫市场化作业的监督长效机制。2018年我县环境卫生市场化运作将正式实施,我局的环卫工作由直接作业向间接管理转变,如何完成角色转变?完成角色转变后如何开展工作?这些问题都是需要我们深思的。一是城管局督查人员进行日常检查;二是城管局每周组织环卫作业公司项目经理进行一次集中检查;三是城管局负责人组织环卫作业公司法人和项目经理采取随机抽查、指定必查路段及区域等方式进行集中考核。日常检查、集中检查、集中考核的情况按特定比例记入综合考核,最后与承包费用挂钩。
城管局工作人员工作总结
2017年,我局在县委、县政府的正确领导和市城管局的关心指导下,通过各部门的大力支持配合及城管局全体干职工的共同努力,积极响应市、县两级关于开展“城市建设管理年”活动的号召,确立“全面履职,规范运作,廉洁为民”的队伍建设工作思路,全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展,我县的城市管理水平日渐提升,城市面貌逐步改善,城市功能不断完善,各项工作正在逐步走向规范化、正常化,现将我局2017年主要工作开展情况及下步工作思路汇报如下:
一、 工作进展情况、推进措施及主要成效
2017年以来,县城管局在县委、县政府的领导下,在县人大的监督下,切实履行市政建设、环境卫生、市容市貌、城市绿化、美化,城市综合执法等工作职能,取得了较为显著的成绩。
(一)队伍建设常抓不懈管理水平逐步提高
1.狠抓班子建设,不断提高执政能力
(1)加强政治理论学习。局领导班子按照“真学、真懂、真信、真用”的学习要求,充分运用每月两次理论学习的机会,认真学习上级党委、政府各次会议精神,确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。
(2)坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则,坚持重大问题集体研究决定,充分发挥集体的智慧,依靠集体的力量,不断提高科学决策、民主决策的能力。
(3)实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局党组的工作分工和组织分工,切实履行自己的职责,正确处理集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台,营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围,齐心协力为全局建设做贡献。
2.强化思想教育,提升队伍整体素质
(1)注重思想道德教育。以局党的群众路线实践教育活动要求为重点,把党员先进性教育、爱国主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。7月1日,召开全局党员干部大会,用党的伟大成就和成功经验激励、教育广大青年干部职工。
(2)加强党风廉政建设。7月12日,城管局全体班子成员和中层干部到“预防职务犯罪警示教育基地”接受警示教育,通过文字、图片、投影等生动的形式,向我们展示了一幅幅典型的反面教材,透过这些反面典型案件及犯人的现身说法,教育我们严于律己、遵纪守法,切实筑牢预防腐败的思想防线。
(3)开展业务知识培训。采取集中培训与经常性教育相结合、”走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式,着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。
3.完善制度建设,规范执法行为
(1)狠抓机关效能建设。紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等活动,成立了以局长为组长,书记为副组长,其他班子成员为成员的效能建设领导小组,进一步完善考核制度,坚持上下班指纹打卡制度,每半个月召开一次班子成员的工作汇报会,及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后;定期邀请效能监督员参加局组织召开的队伍建设季度考评座谈会,开展明查暗访,登门走访社会群众、服务对象,着力解决好群众反映的热点、难点问题。
(2)建立绩效工作考评制度。推出了奖励性绩效工资分配实施方案,奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜,将工资与工作完成情况挂钩,奖优罚劣,健全公平公正的收入分配制度,促进城市管理科学发展。
(二)提升市容执法管理,确保国家级生态县创建,争创省级园林、文明卫生城市
为落实“城市建设管理年”三大工作,提升城市市容市貌整治成效,争创省级园林、卫生城市,我局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合,坚持“抓反复,反复抓”,有效提升了市容管理水平。
1、抓好违建执法整治。(1)开展为期三个月的“两违”建筑清理专项整治活动。我局本着“强势拆违、惩防并举、加强监督“的原则,建立查封施工现场,供水、供电部门协助断水、断电等措施,拆除各类违法建筑面积670平方米,处理违建举报175起,处罚违法建筑18起。做到“凡违建、必查处”。(2)实行部门联动加大拆违力度。联合城乡规划、国土、环保、供电和林业等部门联动执法,以高压态势遏制违法建设的反弹。得到了领导和社会的一致好评,达到“拆除一处、震慑一方、处罚一人、教育一批”的目的。(3)实行全方位巡查,从源头上控制违法建设。大队下设三个巡查中队,按照“条块结合、以块为主”的原则,实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络,落实分片责任。队员在巡查中,强化事前监督,对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知,告知凡进行建设施工必须先到县城乡规划建设局办理相关手续。由于从源头上预防,将违法建设消灭在萌芽状态,使一些盲目建设的业户减少了损失,也消除了管理与被管理之间的矛盾。
2、抓好城市景观整治。2017年,市、县开展“城市建设管理年”活动,按照上级要求,我局认真抓好了城南路、定江路、三八路立面景观和广告牌整治工作,共拆除广告牌56块、搭盖75处;对迎宾大道安装了12米高杆灯126杆,LED光源252盏;采用了高效节能的LED光源,城南路等地小巷加装了简易路灯51盏,街心花园9米景观灯4盏,邮政局门口8米路灯5杆,解决了该路段的夜间照明问题;在西湖公园和铜鼓桥头大树安装了流星雨2000根。用EMC方式将环城北路81盏钠灯光源更换成了LED光源,在翠竹桥和二中桥加装庭院灯6杆,增加了该路段的照明亮度。一年来共修复路灯500多盏、景观灯10000多盏,修复线路4千多米,确保了亮灯率达到95%以上。
3、抓好城市市容整治。(1)市容整治人性化。开展了为期两个月的城区市容市貌集中整治专项活动,对于店外店经营、占道经营、流动摊的管理,通过“先通知、再上门”“首犯不究、教育为主”“错时管理”的长效化、人性化的管理方法清理店外店占道经营现象200余起,查处教育流动摊贩150余人次,纠正规范车辆乱停乱放80余起,暂扣广告牌40余起.通过教育疏导安置相结合的原则,有效控制了店外店占道经营及流动摊点乱摆摊现象。(2)环卫保洁长效化。今年以来,环卫所每天清扫保洁时间平均一天约十四小时,主要路段达到每天十六小时,日清运处理生活垃圾80余吨,每天(雨天除外)对县城街道洒水两趟,公厕采取对外承包方式进行清扫和管护。目前,环卫所拥有包括洒水车、垃圾车、扫地车、压缩车、装载机等大小车辆17辆,用于清运处理生活垃圾。县城有30余处地坑式垃圾中转站和70余处垃圾房(池),县城还摆放了350余只垃圾桶,清扫保洁垃圾收集板车70余部,目前基本做到全天候保洁,生活垃圾日产日清。(3)余土管理源头化。成立了余土、建筑垃圾清运保洁公司,出台了《铜鼓县余土、建筑垃圾清运保洁公司成立实施方案》、《铜鼓县县城规划区建筑垃圾密封运输管理办法》、《余土运输保洁责任书》等文件,对清运单位提出的处置申请严格把关,实行全程跟踪监察,严防乱倾乱倒发生。把现场办公、上路巡查作为基本的工作方法,针对余土车辆运输过程中抛洒污染路面、施工单位无证运输、未按照审批路线及地点行驶、倾倒等行为进行强化督查整治。今年共下达整改通知书100余份;查处违规运输车60余辆;清理城西大桥及县城建筑垃圾1万余立方。
4、抓好市政设施及园林建设。随着城市建设的推进,县城的市政道路、公厕、路灯园林绿化等公共设施正在逐步得到完善。2017年,完成了城区市政设施建设维护维修,包括春节城区挂灯笼、二中桥和翠屏桥维修、日常市政设施破损维护维修、为迎接“国家级生态县”验收对城区花坛石、路沿石、人行道板、公共道路进行整修等,共计投入金额643554.58元。加强了城区日巡查制度的落实,对发现的市政设施破损情况及时组织抢修,如破损检查井盖、雨水箅等;
对温泉桃家坪路段(即城北路与阳光家园接口道路)进行了路面改造,预计12月上旬完工。对铜鼓广场、西湖广场音乐喷泉破损拦栅、定江公寓休闲小广场进行了维护维修。保洁保绿西湖公园、铜鼓广场、阅兵广场、西湖广场、寨上广场、文化广场“一园五场”等公共绿地面积12.3万余平米,县城绿化覆盖率达39.8%,绿地率达到34.8%,人均占有公园绿地面积24.6平方米。管护雨水井、下水井400百余个,管护、疏通雨水、污水管道,我县的城市功能正在逐步得到完善。
5、抓好城区环境责任划分,落实“门前五包”奖惩政策,改善城区卫生环境。
出台《铜鼓县开展县城环境卫生“门前五包”创建省级卫生县城活动实施方案》,并由县委、县政府主要领导牵头,多家单位、多部门联动、联创、联建。开展为期两个月的城区市容集中整治活动,环境卫生整治以“门前五包”实施方案为指导和总体原则,采取日常督查,部门负责,分区包片和城管部门突击整治和相结合的方针,目前现状已有根本性好转,但老大难问题如“牛皮癣”,占道经营,乱停乱放仍时有发生,今年九月至年底,环卫整治工作重点仍然是以深化创卫意识,巩固“五包”成果为主,加大对“五包”责任单位的督查,加大宣传力度,加强突击整治力度,以建立长效管理机制为最终目标。
6、抓好关键环节,推进依法行政。2017年我局继续加大对城市管理工作力度,同时加大对城管执法人员执法意识和法律、法规等方面知识的培训教育,城管人员在执法中做到着装整齐,亮证执法,严格遵守各项规章制度依法行政。无行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为不合法、不规范事件,也未出现行政复议、行政诉讼败讼或被撤销的案件。对各种投诉的事件做到及时登记,妥善处理。目前,我局接到城管投诉热线电话的处理结果都能满足被投诉人的要求,回复率100%.
(三)落实信访督办工作,维护社会安全稳定
不断完善督查工作,建立快速反应机制,努力做到想群众所想,急群众所急,释群众所惑,解群众所难,人民群众对我局信访督查工作的满意度不断提升。
1.健全完善信访件办理制度。(1)建立领导定期接访制度。我局将每月星期三下午定为信访接待日。2017年,共接待群众来访200余人次,受理群众投诉件70件。(2)依法依规办理各类信访案件。着重对群众举报件、县长热线、部门转办等各类信访件进行督办。经办人员认真开展调查取证工作,限期办理、限期反馈,做到快办快结。受理领导批示督办件42件,部门转办件30件,群众举报件100件。(3)继续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。针对城市管理出现的邻里纠纷问题,通过邀请相关部门、街道、人大代表、政协委员、社区、律师顾问、双方当事人等予以调解,既达到执法效果,又妥善解决双方之间的纠纷。
2、认真办理人大、政协提案议案。经办人员以高度的责任感和使命感,深入调查,分析问题,做好建议、提案的办理工作。
二、存在问题及改进措施
(一)存在问题及原因分析
1、市容市貌监管不到位,抓而不紧,抓了不常,管理上出现反复,长效机制不健全。
2、市政的公共基础设施损坏快,维护不及时。
3、绿化、美化、亮化档次不高,特别是绿化带人为破坏严重,呈现补了又坏,坏了又补的怪圈。
4、城区非法建筑时有发生,防不胜防,特别是城乡结合部农村违规建房现象仍然严重。个别执法人员执法态度生硬,存在“门难进、脸难看、事难办”现象。
5、环境卫生死角清扫不彻底。
6、宣传教育舆论氛围不够浓厚。对于城市管理的规定和城管局的职能群众认识不清,造成很多不必要的误解。对城管工作中的好人好事、典型事例的报道不够,城管形象在群众中的满意度还不高。
7、工作贯彻落实不够,发号施令多,亲力亲为少,干部作风建设需进一步加强。
存在以上问题原因:一是思想认识有差距,大局意识、宗旨意识不强;二是整体素质有差距,干部职工的综合素质、办事能力参差不齐,政治素质、业务素质、理论素质、文化素质等方面有待提高;三是职责定位有差距。面对当前城管工作出现的新情况、新业务,细化岗位职能、职责不具体;四是规范管理有差距。各方面规章制度全而细,但实效性、操作性不强;五是开拓进取精神不够,缺乏担当。
(二)改进措施
针对在城市管理工作中存在的问题应采取的措施及建议
1、加强城市管理法律法规的宣传教育,增强和提高市民的法律法规意识,同时逐步完善我县城市管理在市容、环境卫生、城市违章监察等适应地方性的条例、条规,提供在城管执法工作决策依据,营造良好的城市管理行政执法环境。
2、进一步明确城市管理工作中的执法权限,在城市管理之中,涉及的部门很多,不仅仅只局限于城管部门,建议把分散在各个部门的城市管理职能能够形成一套城市管理工作完整的体系,从而促进城管执法质量和效率提高,确保城管执法目标的实现。
3、以市容市貌集中整治暨生态创建为契机,推进“门前五包”常态化、长效化管理。通过进一步落实“五包”主体责任人、日常监督监管人,强化定期考核考评,及时兑现奖惩。形成全民爱护环境卫生,遵守维护城市管理秩序的自觉意识、自觉行为。
4、加强“两违”管理的高压态势。争取年底前从局执法大队、局机关、环卫所、园林所,抽调精兵强将组建违建执法大队,专查城市违章建筑,同时进一步明确划分管辖责任片区、工作职责、责任追究办法等。
5、强化日常考核,加强岗位监督。建立工作考核、督查、追责问效长效机制,使机关日常管理走上规范化。
6、加强执法队伍的管理。切实加强城管行政执法人员法律法规知识、职业道德、业务知识培训,并强调六个严禁,即严禁着制式服装进出娱乐场所消费;严禁酒后上岗执法;严禁越权执法和违反法定程序执法;严禁以权谋私、侵占罚没暂扣物品;严禁以权谋私及收贿索贿;严禁辱骂、殴打、体罚行政相对人。按照局制定各种目标考评管理,从而提高城管执法人员执法能力,建立起“统一领导、分级负责、条块结合”的长效管理网络,打造一支“政治强、纪律严、作风正、业务精”的城市管理队伍新形象,形成队员能进能出、用人能上能下的机制。
三、今后工作思路和重点
今后,我局将以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求,努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。
1、紧密围绕县委“四重”中心工作任务,加大各有关项目建设进展。
2、紧密围绕《政府工作报告》中关于城市建设与管理的目标;继续加大“两违”建筑清理,坚决防止反弹;抓好城区“门前五包”及创卫工作常态化管理。
3、加强城市管理力度。加大“省级园林城市”、“省级文明卫生城市”的创建步伐。
4、探索推行垃圾清扫保洁的外包管理模式,妥善安置好富余公益性岗位人员的出路。
5、加强污水管网、地下管网、天然气管道等管网的安全运作管理。
城管局工作总结
2017年,市城管局按照“围绕中心、把握大局、突出重点、抓住关键”的要求,充分发挥职能作用,着力推动中心工作落实,注重保持城市管理行政执法活动文明规范,取得较好成效。
(一)以创建省级文明城市为契机,全面提高城市管理水平。
今年,是创建省级文明城市的关键年,作为创建工作的主要职能部门,我局以此为契机,不断提高城市管理水平。
1、强化宣传造声势
市民素质的提高是城市管理水平提高的基石。为使创建工作深入人心,做到人人皆知,我们加大宣传力度,强化对市民教育,努力提高广大市民遵守城市管理法规的自觉性。一是媒体宣传。我们在新闻媒体开辟了城管专栏,及时报道城管工作中的先进典型,曝光不文明行为。11月22日,市城管局和三峡商报联合举办“小手牵大手,文明一起走”活动,实验小学98名《三峡商报》小记者和城管执法人员一起走上街头,纠正违法行为,发放宣传资料;二是上门宣传。我们坚持每周一次,局党组成员带领队员深入到每个经营门店,帮助经营户改正违章行为,提醒经营户应注意的事项;三是下乡宣传。继续开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,瓜果未上市之前,就将瓜果进城销售的有关规定印成通告送至各镇处、各村组,使瓜农对进城销售农副产品的规定一清二楚;四是发公开信宣传。我们印发了十一万份《争创文明城市,争做文明市民》的公开信向广大市民发放,倡导市民自觉遵守城市管理的有关规定;六是在执法中宣传。进城农民初次违章的、外地车辆和客商车辆违章的,一律宣传教育后放行。队员不定期在街头设立宣传点,宣传城管法规,受理市民投诉。通过强化与管理对象的联系沟通,建立与管理对象相互监督、相互信任、相互支持、平等互助的关系,城市管理的标准和要求逐步变成广大市民的自觉行为,群众的满意度、认同感进一步提高。通过宣传达到人人知晓创建、人人参与创建、个个关心创建、人人为创建做贡献的目的。
2、疏堵并举治市容
市容是一个城市的脸面。今年,我们借助创建省级文明城市和全省县域经济工作现场会在我市召开的契机,全面提高市容管理水平。
一方面继续实行“八大安家工程”,将“安家工程”进一步完善和规范。一是为菜农“安家”。为解决街上流动叫卖的问题。我局经过多方协调,在不影响市容、不妨碍交通的前提下,在朱湾转盘附近、实验中学旁、东正街、职教中心入口处、子龙村等5处规划布局临时市场,配套完善基础设施,落实管理人员,既解决了
300多名菜农卖菜难题,又方便了市民买菜。二是为果贩“安家”。城区原有30多个流动销售水果的商贩,长期与城管执法人员“打游击”。我们经与城区最大的集贸市场协调,由该市场拿出最好的摊位提供给这些商贩经营,解决了商贩的经营难题,也为市场带来了可观的经济效益。三是为小摊小贩“安家”。城区原有
200多个从事修鞋、修自行车和小商品经营的小商贩,长期占道经营。为了妥善安置这些经营户,我们在34个小巷内划定了临时经营点,使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”。四是为饮食夜市“安家”。城区原有40多户从事露天烧烤、风味小吃的夜市摊点,在城区主要街道上占道经营,既堵塞交通,又严重污染环境。我们报请市政府投资近300万元在临沮公园大门处修建临沮夜市城,将所有占道经营的夜市摊点全部归并到夜市城内,形成规模化经营。五是为擦鞋摊贩“安家”。擦鞋摊贩都是困难群体。为解决其经营困难,我们为其规划了固定的经营场所,并向部分摊主免费提供了遮阳伞、标志服、椅凳等工具。整齐划一的擦鞋摊群成为当阳城一道靓丽的风景。六是为乱贴乱画的小广告“安家”。乱贴乱画、乱喷乱涂的“牛皮癣”是城市管理的通病和顽症。为方便市民发布信息和小广告,我们在城区设立了46处“百姓信息发布栏”,免费提供给市民发布,有效破解了“牛皮癣”难题。七是为各类车辆“安家”。在城区人行道划定128处自行车、摩托车停靠点,施划停车线13514米,设立各类机动车临时停车场点816处,较好地解决了停车难题。八是为进城卖瓜的瓜农“安家”。瓜果未上市之前,我们开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,提前制定瓜果进城销售方案,将有关规范瓜果销售的规定送到各镇处、村组。在城区41个巷道设立瓜果临时销售点,不收取任何费用,打造农副产品销售的绿色通道。
在做好疏导工作的同时,另一方面我们对市容违章行为始终保持高压态势。我们坚持违章必究,凡发现市容违章的,及时纠正绝不迁就,把市容违章解决在萌芽状态。而对于屡教不改的“钉子户”坚决依法查处,绝不放过。在集中整治过程中,我们一是坚持违章必究。凡是发现违章的,及时纠正决不迁就;二是处罚与教育并重。对于初次违章的,我们一律先教育后放行;三是严格执法。针对出店经营、占道经营、流动叫卖、乱牵乱挂、乱设广告牌等五种违章行为,我们坚持“一三五集中执法、二四分散执法、周六周日大队领导带班执法”的整治模式。同时,对那些屡教不改的违章户我们实行立案查处。今年以来共立案查处市容违法案件1108件,使市容管理一直保持常态水平。
3、高压态势抓规划
今年,我局对规划执法仍然保持高压态势。一是全力推进违法建设集中整治工作。以集中整治为突破口,严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施强制拆除,做到“凡违建、必查处”。全年规划立案142件,强制拆除108处,拆违面积6386.25平方米。三月份为迎接全省县域经济工作现场会在我市召开,根据市委、市政府的要求拆除违法建设23处,面积974.48平方米。5月12日经报请市政府同意对城区10户违建房屋实施了集中强拆,拆除违法建设面积486
平方米,取得了良好的效果,得到了领导和社会的一致好评,达到“拆除一处、震慑一方、处罚一人、教育一批”的目的。二是实行全方位巡查,从源头上控制违法建设。规划中队下设三个巡查分队,按照“条块结合、以块为主”的原则,实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络,落实分片责任。队员在巡查中,强化事前监督,对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知,告知凡进行建设施工必须先到市规划局办理相关手续。由于从源头上预防,将违法建设消灭在萌芽状态,使一些盲目建设的业户减少了损失,也消除了管理与被管理之间的矛盾。三是严查信访、举报案件,借助社会力量抓规划。由于大队巡查力量有限,群众举报成为规划执法的一个信息来源的渠道。我们对那些群众举报的案件认真进行调查处理,把案件办成铁案,做到群众满意,领导满意。
4、社会联动促“三包”
认真落实门前三包工作是搞好城市管理工作的有效载体。我们一是认真落实包街管理,定期督促各包街单位对包街段面以清除“牛皮癣”和规范停车秩序、户外广告的设置为重点,扎实开展“五清除两规范”活动;二是组织专班进行督办。局门前三包办公室每天上街对各单位的门前三包落实情况进行检查督办,发现轻微问题进行电话口头督办,对突出问题下达书面督办通知。全年共下达督办通知书17份,签订门前三包责任书150份。今年共开展了14次以清理乱贴乱画为主要内容的市容环境专项整治行动,并进行了督办检查。检查结束后,对搞得好的单位进行通报表彰,对搞的差的单位进行通报批评;三是积极探索新办法。今年我们通过学习借鉴外地的经验,积极探索治理“牛皮癣”的新办法。首先在城区规范设置46处“百姓信息发布栏”供市民发布张贴小广告,然后委托给一家广告公司进行管理,广告公司在市民张贴小广告时可以收取一定的费用,对那些不在信息发布栏里张贴的小广告由广告公司负责清理,由市城管局负责检查考核。通过采取这种办法,使城区“牛皮癣”得到有效治理。
5、规范标准管许可
一是严格标准,加强监督。对我局负责许可的城区户外广告、临时占道、建筑渣土处置核准,我们严格按照《许可法》规定的程序对制定的各项许可标准进行把关,同时在施工过程中强化监督管理。全年共审批许可户外广告
106期,临时占道192期,共计298期,有效地规范了城区户外广告、临时占道的管理。二是主动上门为招商引资企业服好务。对于我市招商引资进来的企业,在户外广告的设置、建筑渣土的处置等方面,我局都积极主动上门服务,既为他们提供规范的户外广告设置宣传方案,办理相关行政许可手续,又为他们减免相关费用,使这些外来投资者能安心投资当阳、建设当阳。三是强制拆除不符合要求的户外广告。我局组织力量对那些没有在我局办理许可手续或者是没有按许可要求设置的户外广告进行强制拆除。共拆除广告牌68块、遮阳棚32处,更新广告牌46块,特别是对市人民医院、市经济商务和信息化局、市教育局、北山超市、市实验幼儿园等地方广告牌和遮阳棚进行了集中统一更新,既达到了规范管理的目的,又美化了市容。
6、部门配合强交通
我们仍然实行“城管+交警”的执法模式,采取抄单的办法,共查处各类违章车辆3499起。使城区交通停车秩序明显好转。
(二)以规范执法行为为重点,不断提高行政执法水平。
规范的执法行为是依法执法、文明执法的重要体现。今年我们在全系统开展文明执法形象建设年活动,从各个方面规范我们的执法行为。我们一是从执法的行为上予以规范。主动改进工作方法,置管理于执法之先,寓执法于服务之中,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事;坚持预防为主,管理前置,加快由事后查处向
“提前介入与适时监控相结合”转变,加快由“被动执法”向主动服务转变,主动发挥城管执法职能,使执法惠及百姓,让人民满意。二是从执法的程序上予以规范。制定出台《xx市城管局关于规范行政处罚案件办理工作的规定》,对立案的标准、办案的程序、案件的撤销及中止都进行了明确的规定,并不断在学习中进行培训。三是从执法言行上予以规范。制定了《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》、《城管执法用语》和《城管局队容风纪规定》,投资三万多元购买现场执法仪监督日常执法,对违反规定的予以通报批评,使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范。
(三)以关陵路市场化运作为试点,逐步推进环卫体制改革。
城市管理好不好,首先看的是干不干净。环境卫生与广大市民的生活息息相关,是广大市民居住生活环境最基本的生活要素之一。为此,我们始终将环卫工作放在城管工作的重要位置,在强化日常管理的同时,积极探索市场化的新路子。一是以提高环卫水平为目标,全面提升清扫质量。始终如一地坚持
“两道一起扫”、“一天扫两道”和“扫出路面本色”的环卫清扫工作标准,按照“定员、定级、定量、定酬”四定的办法,明确标准,强化考核,确保城区卫生
“一盘棋”,标准“一杆尺”,真正做到“平时与检查一个样,节假日与平时一个样,白天与夜晚一个样”;二是以市场化运作为抓手,全面提升环卫作业的市场化率。以关陵路为试点,继续推进市场化作业进程,提高环卫作业质量。三是加大环卫设施投入,圆满完成文明城市创建的各项工作。先后投入100多万元用于购买、维修、改建环卫设施。新购车辆4台,新投放果皮箱565个,集并箱40多个,垃圾屋52座,对城区16座公厕进行了维修、改建和新建。四是启用新的垃圾场,对生活垃圾实行无害化处理。五是充分发挥环卫监察中队的作用,加大对乱拖乱倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。全年共查处乱倒建筑渣土180期,乱倒生活垃圾90期,乱堆乱放物品150期,破坏环境卫生设施25期,畜力车进城7期。
(四)以文明执法形象建设年为抓手,不断强化队伍建设。
今年,我们仍将着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的城管队伍作为工作的重中之重。一是在全系统开展文明执法形象建设年活动。为搞好文明执法形象建设年活动,局专门成立了活动领导小组,制定了活动方案,从形象、言行、纪律、学习等方面制定了严格的兑现措施。共通报处理十三人次,通报表彰四人,做到了奖惩分明;二是对队伍实行军事化管理。每天早晨7:40中午2:30准时点名一次。制定了十条“铁规”,作为城管执法的“高压线”,对着装不整、打骂管理对象、吃拿卡要等不文明行为制定了严格的处罚规定,并将十条“铁规”制成文明执法警示卡,发到每名队员手中,要求队员们随身携带,时时提醒队员自警、自省、自重。三是开展各项业务知识的培训提高队员素质。我们始终坚持每个星期一下午集中学习,并作为一项制度长期坚持。在学习中,采取领导讲、专家评、跟班学、相互学等方式,使队员的业务素质在学习得到提高。
城管局工作总结
2017年,我局在县委、县政府的正确领导和市城管局的关心指导下,通过各部门的大力支持配合及城管局全体干职工的共同努力,积极响应市、县两级关于开展“城市建设管理年”活动的号召,确立“全面履职,规范运作,廉洁为民”的队伍建设工作思路,全局上下团结一心,各项工作扎实有序开展,我县的城市管理水平日渐提升,城市面貌逐步改善,城市功能不断完善,各项工作正在逐步走向规范化、正常化,现将我局2017年主要工作开展情况及下步工作思路汇报如下:
一、 工作进展情况、推进措施及主要成效
2017年以来,县城管局在县委、县政府的领导下,在县人大的监督下,切实履行市政建设、环境卫生、市容市貌、城市绿化、美化,城市综合执法等工作职能,取得了较为显著的成绩。
(一)队伍建设常抓不懈管理水平逐步提高
1.狠抓班子建设,不断提高执政能力
(1)加强政治理论学习。局领导班子按照“真学、真懂、真信、真用”的学习要求,充分运用每月两次理论学习的机会,认真学习上级党委、政府各次会议精神,确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。
(2)坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则,坚持重大问题集体研究决定,充分发挥集体的智慧,依靠集体的力量,不断提高科学决策、民主决策的能力。
(3)实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局党组的工作分工和组织分工,切实履行自己的职责,正确处理集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台,营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围,齐心协力为全局建设做贡献。
2.强化思想教育,提升队伍整体素质
(1)注重思想道德教育。以局党的群众路线实践教育活动要求为重点,把党员先进性教育、爱国主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。7月1日,召开全局党员干部大会,用党的伟大成就和成功经验激励、教育广大青年干部职工。
(2)加强党风廉政建设。7月12日,城管局全体班子成员和中层干部到“预防职务犯罪警示教育基地”接受警示教育,通过文字、图片、投影等生动的形式,向我们展示了一幅幅典型的反面教材,透过这些反面典型案件及犯人的现身说法,教育我们严于律己、遵纪守法,切实筑牢预防腐败的思想防线。
(3)开展业务知识培训。采取集中培训与经常性教育相结合、”走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式,着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。
3.完善制度建设,规范执法行为
(1)狠抓机关效能建设。紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等活动,成立了以局长为组长,书记为副组长,其他班子成员为成员的效能建设领导小组,进一步完善考核制度,坚持上下班指纹打卡制度,每半个月召开一次班子成员的工作汇报会,及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后;定期邀请效能监督员参加局组织召开的队伍建设季度考评座谈会,开展明查暗访,登门走访社会群众、服务对象,着力解决好群众反映的热点、难点问题。
(2)建立绩效工作考评制度。推出了奖励性绩效工资分配实施方案,奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜,将工资与工作完成情况挂钩,奖优罚劣,健全公平公正的收入分配制度,促进城市管理科学发展。
(二)提升市容执法管理,确保国家级生态县创建,争创省级园林、文明卫生城市
为落实“城市建设管理年”三大工作,提升城市市容市貌整治成效,争创省级园林、卫生城市,我局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合,坚持“抓反复,反复抓”,有效提升了市容管理水平。
1、抓好违建执法整治。(1)开展为期三个月的“两违”建筑清理专项整治活动。我局本着“强势拆违、惩防并举、加强监督“的原则,建立查封施工现场,供水、供电部门协助断水、断电等措施,拆除各类违法建筑面积670平方米,处理违建举报175起,处罚违法建筑18起。做到“凡违建、必查处”。(2)实行部门联动加大拆违力度。联合城乡规划、国土、环保、供电和林业等部门联动执法,以高压态势遏制违法建设的反弹。得到了领导和社会的一致好评,达到“拆除一处、震慑一方、处罚一人、教育一批”的目的。(3)实行全方位巡查,从源头上控制违法建设。大队下设三个巡查中队,按照“条块结合、以块为主”的原则,实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络,落实分片责任。队员在巡查中,强化事前监督,对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知,告知凡进行建设施工必须先到县城乡规划建设局办理相关手续。由于从源头上预防,将违法建设消灭在萌芽状态,使一些盲目建设的业户减少了损失,也消除了管理与被管理之间的矛盾。
2、抓好城市景观整治。2017年,市、县开展“城市建设管理年”活动,按照上级要求,我局认真抓好了城南路、定江路、三八路立面景观和广告牌整治工作,共拆除广告牌56块、搭盖75处;对迎宾大道安装了12米高杆灯126杆,LED光源252盏;采用了高效节能的LED光源,城南路等地小巷加装了简易路灯51盏,街心花园9米景观灯4盏,邮政局门口8米路灯5杆,解决了该路段的夜间照明问题;在西湖公园和铜鼓桥头大树安装了流星雨2000根。用EMC方式将环城北路81盏钠灯光源更换成了LED光源,在翠竹桥和二中桥加装庭院灯6杆,增加了该路段的照明亮度。一年来共修复路灯500多盏、景观灯10000多盏,修复线路4千多米,确保了亮灯率达到95%以上。
3、抓好城市市容整治。(1)市容整治人性化。开展了为期两个月的城区市容市貌集中整治专项活动,对于店外店经营、占道经营、流动摊的管理,通过“先通知、再上门”“首犯不究、教育为主”“错时管理”的长效化、人性化的管理方法清理店外店占道经营现象200余起,查处教育流动摊贩150余人次,纠正规范车辆乱停乱放80余起,暂扣广告牌40余起.通过教育疏导安置相结合的原则,有效控制了店外店占道经营及流动摊点乱摆摊现象。(2)环卫保洁长效化。今年以来,环卫所每天清扫保洁时间平均一天约十四小时,主要路段达到每天十六小时,日清运处理生活垃圾80余吨,每天(雨天除外)对县城街道洒水两趟,公厕采取对外承包方式进行清扫和管护。目前,环卫所拥有包括洒水车、垃圾车、扫地车、压缩车、装载机等大小车辆17辆,用于清运处理生活垃圾。县城有30余处地坑式垃圾中转站和70余处垃圾房(池),县城还摆放了350余只垃圾桶,清扫保洁垃圾收集板车70余部,目前基本做到全天候保洁,生活垃圾日产日清。(3)余土管理源头化。成立了余土、建筑垃圾清运保洁公司,出台了《铜鼓县余土、建筑垃圾清运保洁公司成立实施方案》、《铜鼓县县城规划区建筑垃圾密封运输管理办法》、《余土运输保洁责任书》等文件,对清运单位提出的处置申请严格把关,实行全程跟踪监察,严防乱倾乱倒发生。把现场办公、上路巡查作为基本的工作方法,针对余土车辆运输过程中抛洒污染路面、施工单位无证运输、未按照审批路线及地点行驶、倾倒等行为进行强化督查整治。今年共下达整改通知书100余份;查处违规运输车60余辆;清理城西大桥及县城建筑垃圾1万余立方。
4、抓好市政设施及园林建设。随着城市建设的推进,县城的市政道路、公厕、路灯园林绿化等公共设施正在逐步得到完善。2017年,完成了城区市政设施建设维护维修,包括春节城区挂灯笼、二中桥和翠屏桥维修、日常市政设施破损维护维修、为迎接“国家级生态县”验收对城区花坛石、路沿石、人行道板、公共道路进行整修等,共计投入金额643554.58元。加强了城区日巡查制度的落实,对发现的市政设施破损情况及时组织抢修,如破损检查井盖、雨水箅等;
对温泉桃家坪路段(即城北路与阳光家园接口道路)进行了路面改造,预计12月上旬完工。对铜鼓广场、西湖广场音乐喷泉破损拦栅、定江公寓休闲小广场进行了维护维修。保洁保绿西湖公园、铜鼓广场、阅兵广场、西湖广场、寨上广场、文化广场“一园五场”等公共绿地面积12.3万余平米,县城绿化覆盖率达39.8%,绿地率达到34.8%,人均占有公园绿地面积24.6平方米。管护雨水井、下水井400百余个,管护、疏通雨水、污水管道,我县的城市功能正在逐步得到完善。
5、抓好城区环境责任划分,落实“门前五包”奖惩政策,改善城区卫生环境。
出台《铜鼓县开展县城环境卫生“门前五包”创建省级卫生县城活动实施方案》,并由县委、县政府主要领导牵头,多家单位、多部门联动、联创、联建。开展为期两个月的城区市容集中整治活动,环境卫生整治以“门前五包”实施方案为指导和总体原则,采取日常督查,部门负责,分区包片和城管部门突击整治和相结合的方针,目前现状已有根本性好转,但老大难问题如“牛皮癣”,占道经营,乱停乱放仍时有发生,今年九月至年底,环卫整治工作重点仍然是以深化创卫意识,巩固“五包”成果为主,加大对“五包”责任单位的督查,加大宣传力度,加强突击整治力度,以建立长效管理机制为最终目标。
6、抓好关键环节,推进依法行政。2017年我局继续加大对城市管理工作力度,同时加大对城管执法人员执法意识和法律、法规等方面知识的培训教育,城管人员在执法中做到着装整齐,亮证执法,严格遵守各项规章制度依法行政。无行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为不合法、不规范事件,也未出现行政复议、行政诉讼败讼或被撤销的案件。对各种投诉的事件做到及时登记,妥善处理。目前,我局接到城管投诉热线电话的处理结果都能满足被投诉人的要求,回复率100%.
(三)落实信访督办工作,维护社会安全稳定
不断完善督查工作,建立快速反应机制,努力做到想群众所想,急群众所急,释群众所惑,解群众所难,人民群众对我局信访督查工作的满意度不断提升。
1.健全完善信访件办理制度。(1)建立领导定期接访制度。我局将每月星期三下午定为信访接待日。2017年,共接待群众来访200余人次,受理群众投诉件70件。(2)依法依规办理各类信访案件。着重对群众举报件、县长热线、部门转办等各类信访件进行督办。经办人员认真开展调查取证工作,限期办理、限期反馈,做到快办快结。受理领导批示督办件42件,部门转办件30件,群众举报件100件。(3)继续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。针对城市管理出现的邻里纠纷问题,通过邀请相关部门、街道、人大代表、政协委员、社区、律师顾问、双方当事人等予以调解,既达到执法效果,又妥善解决双方之间的纠纷。
2、认真办理人大、政协提案议案。经办人员以高度的责任感和使命感,深入调查,分析问题,做好建议、提案的办理工作。
二、存在问题及改进措施
(一)存在问题及原因分析
1、市容市貌监管不到位,抓而不紧,抓了不常,管理上出现反复,长效机制不健全。
2、市政的公共基础设施损坏快,维护不及时。
3、绿化、美化、亮化档次不高,特别是绿化带人为破坏严重,呈现补了又坏,坏了又补的怪圈。
4、城区非法建筑时有发生,防不胜防,特别是城乡结合部农村违规建房现象仍然严重。个别执法人员执法态度生硬,存在“门难进、脸难看、事难办”现象。
5、环境卫生死角清扫不彻底。
6、宣传教育舆论氛围不够浓厚。对于城市管理的规定和城管局的职能群众认识不清,造成很多不必要的误解。对城管工作中的好人好事、典型事例的报道不够,城管形象在群众中的满意度还不高。
7、工作贯彻落实不够,发号施令多,亲力亲为少,干部作风建设需进一步加强。
存在以上问题原因:一是思想认识有差距,大局意识、宗旨意识不强;二是整体素质有差距,干部职工的综合素质、办事能力参差不齐,政治素质、业务素质、理论素质、文化素质等方面有待提高;三是职责定位有差距。面对当前城管工作出现的新情况、新业务,细化岗位职能、职责不具体;四是规范管理有差距。各方面规章制度全而细,但实效性、操作性不强;五是开拓进取精神不够,缺乏担当。
(二)改进措施
针对在城市管理工作中存在的问题应采取的措施及建议
1、加强城市管理法律法规的宣传教育,增强和提高市民的法律法规意识,同时逐步完善我县城市管理在市容、环境卫生、城市违章监察等适应地方性的条例、条规,提供在城管执法工作决策依据,营造良好的城市管理行政执法环境。
2、进一步明确城市管理工作中的执法权限,在城市管理之中,涉及的部门很多,不仅仅只局限于城管部门,建议把分散在各个部门的城市管理职能能够形成一套城市管理工作完整的体系,从而促进城管执法质量和效率提高,确保城管执法目标的实现。
3、以市容市貌集中整治暨生态创建为契机,推进“门前五包”常态化、长效化管理。通过进一步落实“五包”主体责任人、日常监督监管人,强化定期考核考评,及时兑现奖惩。形成全民爱护环境卫生,遵守维护城市管理秩序的自觉意识、自觉行为。
4、加强“两违”管理的高压态势。争取年底前从局执法大队、局机关、环卫所、园林所,抽调精兵强将组建违建执法大队,专查城市违章建筑,同时进一步明确划分管辖责任片区、工作职责、责任追究办法等。
5、强化日常考核,加强岗位监督。建立工作考核、督查、追责问效长效机制,使机关日常管理走上规范化。
6、加强执法队伍的管理。切实加强城管行政执法人员法律法规知识、职业道德、业务知识培训,并强调六个严禁,即严禁着制式服装进出娱乐场所消费;严禁酒后上岗执法;严禁越权执法和违反法定程序执法;严禁以权谋私、侵占罚没暂扣物品;严禁以权谋私及收贿索贿;严禁辱骂、殴打、体罚行政相对人。按照局制定各种目标考评管理,从而提高城管执法人员执法能力,建立起“统一领导、分级负责、条块结合”的长效管理网络,打造一支“政治强、纪律严、作风正、业务精”的城市管理队伍新形象,形成队员能进能出、用人能上能下的机制。
城管局双拥工作总结
xx年,在区委、区政府及区双拥办的领导下,我局认真贯彻上级双拥工作会议和文件精神,结合城管执法工作实际,积极开展拥军优属、拥政爱民工作,取得了较好成绩。现将工作完成情况总结如下:
一、主要做法及成效
(一)筹划先行,工作机构健全,措施具体可行
xx年初以来,局党总支部坚持把双拥工作作为全局工作的重点来抓。成立了以局长为组长,在位副局长和副调研员及机关各科负责人组成的双拥工作领导小组,由局综合科承担具体事务性工作,指定专人负责,并能根据局领导班子的变化情况,及时调整双拥工作领导小组。坚持把双拥工作摆上议事日程,与城管执法工作同部署、同计划、同实施、同考核,以区政府年初下达的工作目标为依据,在制定本局的工作要点时,把双拥工作纳入年度工作目标,分解到各科室、各中队,并与年终考核挂钩。根据区双拥工作要点,制发了区执法局双拥工作实施方案,明确工作责任和制度措施,努力做到“三个确保”,即无论业务工作再忙,也要确保双拥工作时间;无论办公经费再紧张,也要确保双拥活动经费;无论领导工作再繁忙,也要确保亲自过问和参加双拥活动,努力使双拥工作制度化、规范化、科学化。
(二)积极引导,针对性教育落实,舆论宣传持续深入
一方面,着力从学习、参观、体验等三个方面入手,对干部职工进行积极引导和教育。充分利用政治理论学习、开展双拥活动和创先争优活动的机会,组织广大干部职工系统学习中国共产党党史、新《党章》、人民防空法等知识;组织干部职工观看以革命题材为主题的电影和CD片,适时开展观后感和心得交流活动;组织干部职工到部队过军事日,充分利用军转干部多的优势,主动与驻军部队联系,组织军事日活动,参观军营活动、参观军事纪念室,让干部职工了解和感受部队训练和国防建设情况,极大地提高和增强了干部职工的国防意识,加深了对双拥工作目的意义的理解和认识。另一方面,利用召开干部职工大会、办宣传栏等方式宣传双拥工作的重要意义;加强双拥工作先进典型的培养,借用新闻媒体和网络媒体,宣传双拥工作先进做法和典型事迹。一年来,在区以上报刊、网站等媒体上刊发双拥信息7篇(条)。
(三)注重实效,政策落实到位,服务保障有力
克服困难,提供岗位,最大限度安置转业、退伍军人。年安置转业干部9名,招聘46名执法协查员,其中11名退伍军人。不断巩固和深入“三个一带二”互动活动,即由一名军转干部、一名城管业务骨干和一名新考入的地方大学生结对子,开展业务、作风、新知识互学、互帮活动,为军转干部和退伍军人创造良好的学习氛围。推行半军事化管理、选送军转干部参加上级组织的专项活动,为军转干部提供施展才华的平台;每年建军节前后,组织召开军转干部座谈会,了解情况,听取意见与建议,努力为转业、退伍军人营造一个创业干事的工作环境。
(四)创新载体,共建活动经常,军民关系融洽
加强与驻地部队的联系,及时处理涉及部队和驻地村(居)的土地归属纠纷,避免军民矛盾和纠纷的出现,年初来,成功解决了2起涉及军事用地纠纷的抢建行为,及时控制了事态,调处了矛盾,做到了和谐相处、和谐共生。充分发挥自身优势,按照区人武部的要求,把临时聘请的协管员集中起来,组建了民兵城市管理分队,并结合城管执法工作开展相关演练,较好地完成了区委、区政府赋予的应急保障任务。努力构建军警民合作,一方面,由区政府牵头组织与驻地边防派出所、武警部队及地方政府职能部门开展联动执法行动,打击种类违法违章行为;另一方面,主动开展军民共建活动,定期或不定期走访慰问边防武警部队和边防派出所,力所能及帮助驻军部队解决一些实际问题。
二、存在的问题
双拥工作是一项涉及面广、政策性强、影响面宽的具体工作,一年中,虽然我们做了大量的工作和努力,取得了一些成绩,但仍然有许多不尽人意的地方和不足之处。一是城管执法工作任务繁重,不同程度影响到双拥工作的开展;二是与部队的接触和交流还不够深入,对部队的支持和贡献仍然不够。
三、 下步工作打算
(一)加强组织领导,确保双拥工作有序推进
各科、各中队要高度重视双拥工作,把双拥工作纳入年度工作同计划、同安排、同实施,深入研究新形势下双拥工作新特点、新要求,查找薄弱环节,制定整改措施,认真解决军民普遍关注的实际问题,全面深入地推进各项任务的落实。
(二)加强双拥和国防教育宣传,营造浓厚的氛围
利用召开干部职工大会、办宣传栏等方式宣传双拥工作的重要意义;加强双拥工作先进典型的培养,借用新闻媒体和网络媒体,宣传双拥工作先进做法和典型事迹;适时组织过军事日活动,增强感性认识。
(三)创新载体,积极开展拥军活动
积极组织和参与军警民共建活动,力所能及的为驻军部队办实事办好事。主动协调,妥善解决涉及驻军和村(居)的矛盾与纠纷,及时走访慰问驻翔部队,促进军地间的互动。广泛开展挂钩农户和扶贫助学活动,重点帮扶困难优抚对象。
(四)落实各项优抚安置政策
积极配合完成退伍转业安置任务,适时召开军转干部座谈会,走访慰问本局转业退伍军人,主动解决退伍转业军人的实际困难,加强军转干部的培训,大胆使用和提拔军转干部,努力为军转干部营造良好的工作环境。
城管局上半年工作总结
今年以来,我局紧紧围绕市委、市政府的总体安排部署,牢固树立和践行五大发展理念,以城市管理现代化和“十区”建设为指向,以“强基础、转作风、树形象”为依托,以治理“十乱”为抓手,坚持管理与创建并行,市容与繁荣并举,执法与服务并重,推动城市管理向城市治理转变,使各项工作取得了阶段性成效。
一、上半年工作完成情况
(一)城市管理综合执法工作开展情况
治理“乱搭乱建”方面。制定了《关于整治违反城市总体规划强制性内容违法建设的实施方案》,已报送市政府待审核批转实施;查处违法建设及乱搭乱建案件41起,依法拆除10起,拆除面积1162㎡;拆除合鑫粮油、永和豆浆、报刊亭等20多个临街亭棚;对香格里拉小区内已建成住宅楼违法建筑进行摸排,共查清427户存在违法建筑问题;根据步行街整体整治方案,拆除主街临时亭棚8个,广告牌7个,大型广告门1个,灯箱20个,购置更换垃圾桶30个。
治理“乱设乱立”方面。经逐街逐巷排查,拆除擅自设置、破旧、存在安全隐患的各类户外广告650多块;拟制作安装“讲文明树新风”公益广告,目前正在方案设计、立项审批中;拆除设置不规范、一店多牌、破损的店招店牌40块;审批店招店牌30起;整治车体广告10起。
治理“乱摆乱卖”方面。规范泰安路、武都路、金建巷等便民市场经营秩序;疏导节庆、近郊村民蔬果、夏季冷饮等便民临时摊点;对中天楼对面、汇金财富广场、6号区、金建巷、25区等处的夜市不定期开展集中整治;彻底清理取缔西坡生产区新华路大桥东侧临街马路市场;对屡教不改、屡禁不止的占道经营、流动叫卖、出店经营,发现一起,取缔一起。
治理“乱堆乱放”方面。完成了《门前四包责任书》签订工作,并告知劝导临街门店全方位落实责任。在此基础上,共清理规范店外加工、销售、组装、清洗等经营行为2000余次。
治理“乱贴乱画”方面。督促门店清理责任区域内乱张贴“野广告”的同时,继续由协管员负责,对主街道公共区域内的各类“野广告”随时发现、随时清理,共清理各类野广告13000多张(条),条幅、宣传海报700余张。
治理“乱撒乱倒”方面。全面排查市区范围内及城乡结合部陈年乱堆垃圾情况,对27处建筑垃圾点完成整治,共清除垃圾1475m3、平整场地18650㎡;先期全面治理了泰安东路以北、西坡生产区2处的乱倒乱堆问题,为全区干部职工开展义务劳动奠定了基础;对永窖路等13处死角垃圾进行清理;督促9处绿化施工工地办理了拉运倾倒审批手续;巡查处理偷运乱倒、遗撒渣土等行为52起,罚没6350元。
治理“乱停乱放”方面。引导市民在人行道规划区域内整齐有序停放车辆,协调交警部门联合查处机动车在人行道上乱停放行为。维护挡车器等隔离设施正常使用,及时查处大(重)型车辆挤压、损坏人行道的行为。
治理“乱挖乱占”方面。主动核查道路开挖10起,其中2起未办理手续,已移交市政工程处处理。处理上下水跑冒8次。
治理“乱毁乱伐”方面。对树木上拴绳挂物、树池内乱泼污水、采摘花朵、践踏草坪、破坏绿化设施等不文明行为及时制止劝导。自6月份开始,安排专门人力,配合绿化部门做好紫金花城核心景观区管护工作。
治理“乱烧乱排”方面。严格落实“三禁两控”措施,“三禁”即:禁烧,禁止随意焚烧秸秆、垃圾、落叶等废弃物,联合民政等部门,禁止焚烧纸钱搞祭祀活动。禁烤,按照先规范后禁止的顺序,全面引导零星露天烧烤摊点进院(室、市)经营,督促对炉具灶具进行全面升级改造,全部使用清洁能源。上半年,共发现、劝导撤离违法贩卖劣质煤摊点16处(起)。禁燃,牵头组织好禁止烟花爆竹燃放工作,印发《通告》,报告请示市、区政府责令相关部门停止续办烟花爆竹销售许可,并全面禁止燃放烟花爆竹。截至目前,共发现违法燃放烟花爆竹行为10起,劝导、制止10起,报警4起。“两控”即:控烟,劝导、监督各餐饮门店对烟道改造、安装净化设施,达标排放,减少对周边住户的油烟污染。控声,责成相关单位和个人改进经营设施设备,严防噪声扰民。
(二)项目建设工作任务落实情况
由我局承担的“智慧之区”建设,已全面启动实施,印发2017年工作任务分解表,建立联席会议制度,细化、量化各相关单位、部门承担的具体工作。将“智慧之区”五年实施方案和2017年工作方案发函三大运营商,征询意见建议。编制完成了《xx区智慧之区专家库建设实施方案》,正在对全区各部门、单位的信息资源基础情况进行调查摸底,并进一步细化工作任务,排出详细年度工作进度计划,积极着手编制任务书和技术方案。
(三)执法装备更换进展情况
关于执法人员制式服装和标志标识更换配发、执法全过程记录设备配备的报告已报送区政府待审核。
(四)党风廉政建设工作进展情况
一是安排部署“两学一做”学习教育常态化制度化工作,制定实施方案,明确目标、具体步骤、措施和要求;二是开展“三做”为主要内容的品牌创建活动和党员“戴党徽、亮身份、树形象”主题创建活动;三是开展党员干部应知应会知识竞赛活动;四是学习督导组建立“两学一做”学习教育微信群,及时交流学习教育情况,定时督导检查,结合“五诺”及时查摆并整改问题;五是把党风廉政责任制建设摆上重要议事日程,把各项任务落到实处,不断完善责任制内容。
(五)“双联”工作
积极发挥牵头单位作用,召集成员单位,一是为联系村27户困难户送去约9000元的化肥、牛奶、大米等物品;二是抽调专人,助力西湾村村民委员会换届选举;三是驻村帮扶工作队按照下发的填表说明下村入户调查2014年、2015年建档立卡贫困户。
二、存在的问题
一是由于资金不到位,“数字城管”二期暨“智慧城管”项目无法动工。二是执法环境不良,影响执法效果。主要表现在:体制机制不顺;执法依据不足;市民素质有待提高;执法队伍专业水平仍需提高。
三、下一步工作打算
下半年,我们将以“建宜居宜业宜游的美丽xx”为目标,围绕城市管理重点难点及创建全国文明城市工作中存在的薄弱环节,创新工作思路,开拓方法途径,大力提升城市管理水平,推动城市管理发展。
一要以“讲文明树新风”为主题,按照区委区政府安排部署,规范设置公益广告,大力培育和弘扬社会主义核心价值观。
二要认真落实“门前四包”责任制,进一步加强早夜市等便民摊点、便民市场、装修装饰、宣传促销、车辆停放规范工作,及时查处毁绿损绿行为,切实维护市区公用设施正常运行。
三是积极争取各级党委、政府支持,协调三大移动运营商对“野广告”联系电话进行“封号”处理。
四要继续加大违法建设发现和查处力度,保持新违建“零增长”。继续开展建筑垃圾处置管理及乱倒垃圾综合整治活动,及时查处乱拉乱撒乱倒行为。
五要继续以办理信访案件为切入,进一步强化对垃圾焚烧、噪音和油烟污染等环保问题的纠查力度,努力提高市民满意率,确保良好的环境秩序。
六是继续争取支持,尽快启动“数字城管”二期暨“智慧城管”项目建设。积极推动《xx市犬类管理条例》尽快出台。
城管局依法行政工作总结精选
我局深入贯彻依法治国方略,大力推进依法行政工作,切实加强行政执法队伍建设,不断提高行政执法水平。现对照《**区20xx年度法治政府建设考评指标》及年内工作重点,将20xx年依法行政工作报告如下:
一、制度建设方面
我局充分重视依法行政和法治政府建设工作,不断加强内部管理制度和规范性文件的制定与清理,进一步夯实依法行政基础。一是健全内部管理制度,明确业务流程规范。20xx年我局共出台和更新了内部管理制度性文件4件,全面覆盖人事管理、财务管理、用车管理、资产管理、决策管理等方方面面,形成了结构合理、内容完备的内部管理机制。二是严格规范性文件的制定。年内,新修订规范性文件3件,均严格遵循规范流程,在法制审查、局办会集体审议后,通过“**政府在线”公示草案,向社会公众征集意见建议,并及时在“**政府在线”发布。三是适时开展清理,坚持立、改、废并举,进一步提高规范性文件的及时性、系统性、有效性。年内,共清理现存部门规范性文件8件,其中保留6件,废止2件,共清理区政府规范性文件4件,其中保留2件、修改1件、废止1件。清理结果经局办公集体议决后,按要求送区法制办备案,并在“**区政府在线”网站公布。
二、行政决策方面
在依法决策的基础上,深入推进行政决策的科学性和民主性。一是进一步完善行政决策规则。年内,在《**区城管局(执法局)局长办公会议议事规则》基础上,又制定了科务会议事规则,要求提交局长办公会议审议的议题应先交科务会议议决。二是严格遵循行政决策程序。规范性文件等列入重大行政决策事项目录的,在履行局长办公会议集体议决程序之外,更须由法制科及常年法律顾问进行合法性审查,议决后报送区法制办备案。三是坚持行政决策的民主性。制订规范性文件以及其他涉及公众利益的重大行政决策事项,均通过网上公示等形式向社会公布,吸纳社会公众意见。三是提升重大行政决策事项的科学性。年内,根据《**区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法》的有关规定,组织专家对《关于**区巩固市容环境提升成果进一步提升城市管理水平的工作意见及三个配套文件》和《**区余泥渣土临时受纳场建设运营管理办法(试行)》进行咨询论证,认真研究与会专家提出的专业意见并作出相应修改。
三、行政执法方面
健全行政裁量权制度,严格公正文明执法,加强行政执法主体规范管理。一是落实《**市街道综合执法案件移送规定》的相关规定,并按照《**市城市管理综合执法规范操作指引》的要求,与地方公安、森林公安密切配合,作好刑事侦查程序与行政执行程序的衔接。二是切实落实行政执法人员资格管理制度,强化行政执法队伍管理。尤其林业执法纳入综合执法范围后,通过调研和协调,基本明确街道综合执法部门与森林公安分工配合的工作方式。三是紧跟形势,及时修订行政处罚裁量权实施标准。在2014年的基础上比照最新法律法规的规定,我局及时组织对《**市**区城市管理局行政处罚裁量权实施标准》进行修订,三易其稿,力争及时准确地与新颁法律法规进行衔接,目前最新版本于20xx年10月16日发布并向社会公布。四是充分挖掘案审等法制人员潜力,不断完善案卷评查制度。严格执行《**市**区街道执法绩效考评办法》以及我局制定的《案件内部评查规范(试行)》,并在其规定的案件归档、案件检查、案卷评查制度基础上,进一步优化案件内部评查机制,将每月组织案卷评查的模式调整为每季度组织两次法制服务下基层加一次案卷集中评审,不仅严格执行“案件审查法制把关”的要求,更将案件评查与城管法制研究有机融为一体,为我区城管执法系统的案件评查、法制研讨、业务培训搭建了稳固的平台。年内,部分街道执法队还对“律师驻队”进行了相应探索。
四、行政复议和行政诉讼方面
在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷。一是认真组织行政复议和行政诉讼工作。年内,尚无新增行政诉讼案件,新增行政复议案件仅1件。针对此案,我局亦按时答复、配合案件审查,针对复议决定积极作为。二是推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。根据《**区推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》的相关规定,我局正积极开展相关工作,梳理信访投诉请求,对能够通过信访渠道以外的法定途径解决的,依法导入法定途径处理,形成信访投诉请求与法定途径一一对应的工作清单,引导人民群众以理性、合法的方式表达诉求,促进社会和谐稳定。
五、行政监督方面
高度重视行政监督工作。一是强化自身的法制监督力量。按照“三定方案”配齐配强内设法制科室人员,同时聘请有常年法律顾问,共同负责行政决策、行政执法中重大问题的合法性审查。20xx年6月,我局增聘一名法律顾问常驻局机关,以提升合同审查等常规性法制事务的专业化。二是提升公众监督的层次。在大范围开展“城管在社区”工作、聘请“城管义务监督员”的基础上,又推出“**城管通”app。同时不断强化数字化城管中公众投诉、案件处理回访、公众满意度调查等功能,提高对数字化城管中调查公司考评中公众测评的权重。截至10月31日,我局数字化城管处理公众投诉9253件,及时处理率达99.8%。
六、依法行政能力建设和普法工作方面
认真对照区“六五”普法规划,全面开展相关普法工作。一是科学规划,专项部署。在《**区城管局(执法局)“六五”普法工作方案》的基础上,制订有“20xx年度普法工作方案”,建立并落实普法工作及信息报送制度、执法定期培训制度,基本上做到了“年初有部署、年内有检查、年度有总结”。二是丰富培训形式和内容,学法用法有效果。通过局长亲自授课、局班子不定期学法、oa网络学法、实例讲学等形式,将新颁法规、学法精神传达到每一职工。除集中培训外,我局还利用案审工作人员qq群,对基层执法中出现的法律问题进行实时指导,辩理析法,以期通过以老带新,以点带面,大幅提升执法工作质量。三是完善法制宣传点管理,加强普法载体建设。在龙城公园、龙潭公园既有普法宣传橱窗、机关窗口普法宣传资料取阅点之外,利用灯杆旗、立柱广告的公益广告时段,投放“垃圾分类”、“垃圾减量”广告;配合市城管局“养犬管理”的电台宣传,组织小动物协会进社区开展养犬知识宣传。四是结合年内普法重点开展集中普法活动。“清洁**月”、“12319热线宣传”、“森林防火”主题月、“公园文化节”法治主题展览、“12.4”普法宣传活动依时有序开展,可谓每个月份都有重点,每个季度都有例牌活动。
七、权责制度方面
在2014年向社会全面公布权责清单的基础上,依法确权确责,强化清单的完善和运行。一是继续完善权责清单。严格按照《**区行政权责清单管理规定(试行)》要求,对行政权责清单进行全面梳理,编制执法流程和细化行政处罚裁量权,其中行政处罚类503项、行政强制类19项。20xx年又进行了党务权责清单编制,同时针对2014年权责清单编制中发现的“户外广告”区街审批权限不明的问题,积极调研,多方协调,拟定解决方案,并通过规范性文件明确。目前规范性文件已进入区政府审议阶段。二是认真执行,确保百姓切身感受行政机关“权责分明,行为有据”。目前,我局各类行政审批和行政服务事项均入驻区政府行政服务大厅统一办理,支持网络电子表格申请,大幅度压缩办理时限,最大限度方便群众办事。截至10月31日,我局在区政府行政服务大厅窗口共处理来人来访1346宗,其中业务咨询事项741宗,审批服务事项605宗。11月,我局成立了审批服务科以提升审批服务专业化程度。清单运行一周年以来,我局行政权责行政审批和行政服务的每个环节运行良好、衔接流畅,群众普遍反映行政审批服务更加规范高效。
八、工作成效方面
(一)由“表三治”向“里三治”深入推进,打造现代美丽城区
20xx年,在区委区府的领导下,我局积极推进“美丽家园”行动。20xx年6月,“治脏、治乱、治堵”三治行动全面启动。通过推进“三治”行动,全面提升辖区市容环境、交通环境、业态环境,并在“治脏、治乱、治堵”基础上积极探索“法治、自治、共治”新三治模式,逐步根治“脏乱堵”,将**打造成现代化、国际化美丽城区。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推进工作获得社会公众的广泛认可,《南方日报》将之作为典型经验予以宣传报道。
(二)创新环卫管理方式助推环卫水平提升
为确保环卫检查、考核的公开、公正、公平,我局对辖区环卫检查、管理方式进行微改革,助推环卫水平提升。一是全市率先采用大众评为环卫评分。聘请第三方监理公司和大众评审员对环境卫生管理进行全面检查、监督、评分,组建市民自愿报名参与的百人大众评审团。二是按质核拨经费。将道路保洁经费核拨与各街道环卫工作得分挂钩。三是建立环卫作业服务市场信用体系。建立统一的网络信用平台,对环卫作业主体信用信息进行采集、记录和评价。市城管局拟到我局进行调研,并将其作为先进经验进行推广。
城管局工作人员工作总结
我是xx,现任县城管执法局局长,2017年2月底从县纪委监察局第二纪检监察工作室调入后,因工作需要又兼任局监察室主任。在全县开展百名股长考评活动中,有幸成为其中的一员,根据组织要求,现作年度工作总结如下:
一、加强学习,尽快进入角色
城管执法局是县人民政府的行政执法部门,负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚;强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批;负责市区建筑工程渣土运输、处置管理;对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚;对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理;对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚;负责临时占道摊点和夜市排档的管理,对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚;负责各类出租车营运的审批和管理等。
职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习,快速进入角色,才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识,XX年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班,收获很大。为履行职责打下了良好的基础。
二、建立健全制度,以制度管事管人
为了落实党风廉政建设责任制和反腐败工作,人事变动后,及时调整了局党风廉政领导小组,认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神,特别是县纪委第十二届五次全会精神,研究制定了我局XX年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划,对目标任务进行了分解,落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。
依法办事,以制度管人,在过去各项制度的基础上,进一步修改完善了车辆管理,设备管理,招待费管理,工作制度与工作纪律,完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口,公开办事程序和收费标准等,实行“一站”式简洁高效服务,落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制,限时办结制、服务承诺制、失职追究制、ab岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。
三、坚持原则、认真履职
城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪,秉公办事,对工作纪律执行情况开展检查,对电脑与工作无关的软件进行清理,对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位,进行严格的督查,经常对执法人员开展反腐倡廉教育,使他们能牢筑拒腐防变的防线,真正做到依法行政,依法执法,文明执法。
在工作中,严以律己,尽职尽责。严格遵守党的各项纪律,不断提升自己的思想境界,始终廉洁自律的规范来约束自己,自重、自省、自警、自励,真正做到警钟常鸣,谦虚谨慎,构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风,强化群众观念和大局意识,为搞好城管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致,有损团结的话不说,有损团结的事不做,维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密,不跑风、不漏气,真正做到工作到位不越位,敢于担当不推诿,工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风,为城市建设尽一份力。
以上是我在XX年所作的一点工作,虽然取得一些成绩,但也存在一些问题,业务知识有待提高,工作方法简单有待改变等。这些问题的存在在一定程度上影响各项工作的开展。对此,我以这次百名股长考评为契机,认真回顾和反思这半年的工作,对一些不适宜的方法和思维加以调整和改正,以更加饱满的热情、更加顽强的斗志,尽职尽责,脚踏实地,埋头苦干,认真完成各项工作任务。
城管局招商引资工作总结
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,不断拓宽招商思路,改进招商引资和服务企业工作方式,狠抓责任落实,采取积极方式走出去、请进来,大力宣传我县的区位、资源、产业等方面的优势,积极推介、洽谈和引进项目,对引进的服务企业提供良好的帮扶和优质服务,让企业做强做大做优,各项工作取得一定成效。现将工作情况总结如下:
一、思想高度重视,组织领导得力
根据县委、县政府有关招商引资工作会议,我局认真传达学习了会议精神,研究部署招商引资工作,并制定了工作措施和工作方案,成立了以局长任组长的领导小组,将招商引资任务进行分解,落实到人,动员干部职工积极为招商引资献计献策,充分调动全局干部职工招商引资工作积极性,为招商引资工作创造良好的社会氛围。加强信息搜集、梳理,以周边地区及为重点招商引资,主动出击,在真招商、招真商、招大商上下功夫。经常深入企业、深入发达地区与客商交流沟通,传递信息,推介资源,以诚招商、以信安商、以商招商,增强了外商投资的决心和信心。
二、落实招商政策,积极引进项目
结合县委、县政府的招商引资工作考核政策,我局通过多方牵线搭桥,重点走访方式,及时把握优势,找准突破口,内引外联,采取走出去、请进来的办法,积极宣传我县的区位、资源、产业等方面的优势,大力推介、洽谈和引进项目。今年新引进“景观工程有限公司”,于7月份鉴定投资协议,注册资金500万元,8月份开始运行,12月份增资至1500万元,目前正在建设苗圃、平整场地、筹建苗木大蓬等,各项工作进展顺利。往年进行的欣隆()服饰织造发展有限公司已完成二栋7000多平方米的生产厂房建设任务,另宿舍楼建设正在进行之中,主体已基本完成,该公司生产经营情况良好,用工约130人,全年纳税总额130余万;欣盛服饰织造有限公司于今年1月份投入生产,用工人数90名;欣隆()服饰织造发展有限公司、欣盛服饰织造有限公司两个企业全年纳税纳税总额分别130、101万元人民币,均超过100万元人民币。今年先后洽谈了多个意向投资项目,但因我县用地难题等,使多个项目无法落户实施,目前落实项目各项情况良好,解决了部分居民的就业问题,实现可观的纳税收入,对我县经济社会发展作出了一定贡献。
三、提高服务水平,突出安商重点
对有意向在投资发展的客商,做到周到热情、耐心细致,积极协调各种关系,及时解决招商引资过程中的实际困难和问题,为招商引资工作铺平道路,努力让投资商满意,使客商能进来。突出“安商”这一工作重点,对达成意向协议的项目,我们从立项审批、选址定点,到注册登记,都努力做到为投资商全方位、全过程、全天候的“保姆式”服务。对已引进的企业,严格执行县政府出台的各项优惠政策,做到以法规政策规定办事,热心服务企业,通过优质高效的服务,同客商企业搭起连心桥,使外来客商都能舒心投资、落户企业都能顺利发展,得到引进企业的一致好评。
一年以来,我们的工作取得了一定进展,但也存在一些问题,突出表现在:一是服务意识还须加强;二是招商引资领域有待拓宽。我们将再接再厉,一如既往,力争引进更多的企业投入在我县落实,我局力争明年的招商引资与服务企业工作更上一个新的台阶。